县委巡察工作领导小组：

2024年3月15日至5月17日，县委第七巡察组对固城镇开展了巡察。6月18日，县委巡察组向中共固城镇党委反馈了巡察意见，指出了四个方面的55个问题，提出了10点意见建议。对此，固城镇党委高度重视，诚恳接受，照单全收。目前已整改问题55个。根据反馈问题制定了四类17项集中整改期内完成的整改措施，0项集中整改期后完成的整改措施，目前已完成55项措施，健全完善制度1项，开展专项治理1项。现将有关情况报告如下：

一、总体报告整改期间的主要做法

固城镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，坚决扛起主体责任，以高度的思想自觉、以强烈的紧迫意识，切实做好镇本级及抓好下辖曹潘生等15个村整改工作。

二、整改完成情况（需对照整改方案，逐项报告每项问题是否已整改完毕，以及整改成效）

（一）聚焦巡察整改落实，推动解决人民群众急难愁盼问题

1.整改问题：整改责任扛的不牢。部分村内个别村干部和党员对上一轮巡察反馈的问题和整改情况不清楚、不了解，例如北街村、东郭村、张屯村、王崔村、张庄外村、西郭村部分党员和个别村干部未真正参与整改。

整改成效：一是组织召开村两委会议和党员大会，通报上轮和本轮巡察反馈问题和整改情况；二是认真学习领会巡察反馈问题，讨论整改措施。

完成情况：已完成

2.整改问题：责任担当意识不强。一是抱有观望情绪，部分村级党组织怕触及矛盾，怕揭丑亮短，只想开门谈成绩，关门说问题，不敢动真碰硬。李焦村村干部对上轮巡察反馈问题避而不谈村支书和村会计对巡察整改情况说不清楚。

整改成效：一是在村委组织中建立了明确的责任体系，对每个成员明确了各自的责任范围和职责，避免责任分散。二是强化了责任的执行和监督机制，确保责任能够得到切实有效的落实。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：持续整改质量不高。对需要长期坚持的问题，有边改边犯现象，如豆庄、曹潘生、和潘生、后马厂、南街村、李焦村、张曹村、前马厂、朱潘生落实“三会一课”制度走过场，开展组织生活不严谨。

整改成效：一是加强学习，提高站位。坚决做到按时召开“三会一课”、党支部会议和党小组会议，二是强化整改主体责任，认真组织学习组织生活会制度和规范要求，严格按照程序召开组织生活会并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持。

（二）聚焦党中央决策部署和省、市、县委工作要求贯彻落实情况，推动落实惠民利民、安民富民政策问题

1.整改问题：学习贯彻落实习总书记讲话精神不深入。对习近平总书记系列重要讲话精神学习传达不及时，如北街村、曹潘生、东郭村、豆庄、和潘生、后马厂、南街、李焦村、张屯、前马厂、王崔村、张庄外、张曹村、西郭村、朱潘生均存在未按要求及时开展学习活动，党员干部不同程度对相关学习概念了解不清，回答不够全面的情况。

整改成效：一是严格要求村委干部及时认真学习习总书记最新重要讲话，二是认真学习乡镇工作“三结合”、“五星支部”创建相关内容，做到理论学习有收获。三是加强党员学习管理，不定时开展学习情况检验。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：落实防范化解重大风险工作有差距。和潘生村存在越级信访风险。

整改成效：一是开展了全面矛盾纠纷排查，积极化解，对存在的信访问题加强关注，二是加强党员和群众的联系，密切干群关系，经常性走访了解群众所需所难，及时解决群众反映的问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：研究贯彻乡村振兴战略工作不到位。人居环境整治效果不理想，如北街村阳子线路东北街地块路边堆放大量垃圾，阳子线水闸位置垃圾、污水未及时处理；东郭村村西、村东坑塘垃圾堆积、异味较多；豆庄村村室南边大坑垃圾堆放现象严重；后马厂村内路边垃圾随意堆放，影响村容村貌；张曹村村中坑塘周边垃圾堆放较多；朱潘生村村口堆放大量垃圾，村坑塘周边垃圾堆放较多。

整改成效：一是第一时间将存在的垃圾进行了清理，二是定期清理村内卫生死角、坑塘周边垃圾；定制定岗，对各个卫生死角以及坑塘安排包片责任人，及时巡查并清理。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.整改问题：平安法治建设有短板。法律培训不及时，未按要求培训“法律明白人”。如北街村法治建设阵地保障不够，村“民调室”与村室混用；曹潘生村群众不知道“法律明白人”情况，法治建设阵地保障不够；东郭村、豆庄村、和潘生村、后马厂村、南街村、李焦村、张屯村、前马厂村、王崔村、张庄外村、张曹村、西郭村、朱潘生村群众不知道“法律明白人”情况，法治建设阵地保障不够，村“民调室”与村室混用。

整改成效：一是按照要求培训“法律明白人”，二是对混用村室进行整改，三是不定期开展自查，确保此类现象不再发生。

完成情况：已完成并长期坚持。

5.整改问题：意识形态工作存在不足。一是宣传阵地建设不足，各村新时代文明实践站与村室混用，大部分村文化广场利用率不高，宣传阵地持续发挥宣传作用不足。二是法制宣传不到位，现有宣传内容与乡情村情联系不紧密，对群众吸引力弱，法制宣传作品少、影响小。如：平安建设宣传方式多为张贴海报，偶尔发放宣传页，宣传辐射群众少。三是移风易俗工作效果不好，村红白理事会作用发挥不充分，理事会缺乏过红事具体管控措施，群众过喜事不向红白理事会报备，高价彩礼现象有所抬头如:王崔村、前马厂村、后马厂村、西郭村、东郭村等村结婚彩礼至少十万元起步。

整改成效：一是加强阵地建设，组织开展文艺下乡、电影下乡活动，提高文化广场利用率；二是利用微信、大喇叭、宣传页、公开栏等多途径开展法制宣传，突出内容精准和受众广泛；三是涉及村召开了党员大会，党员带头，加强监管，充分发挥村红白理事会作用。

完成情况：已完成并长期坚持。

6.整改问题：发展成果普惠效果不理想。一是集体经济发展缓慢。北街村、曹潘生村、东郭村、豆庄村、和潘生村 后马厂村、南街村、李焦村、前马厂村、张屯村、王崔村、张庄外村、张曹村、西郭村、朱潘生村经济合作社空壳运转，收入单一，缺乏特色产业；曹潘生村集体经济未按照合同得到收益；后马厂村集体收益未按时到账，村集体经济未按照合同取得收益。二是文体建设管理混乱。北街村、后马厂村、王崔村文体设施选址偏僻利用率低，村文化广场位置离群众居住地远；张屯村于2018年投资4万余元建设的文化广场至今未验收，广场花坛内杂草丛生，凉亭台阶包边瓷砖脱落，文化广场不能发挥正常作用。

整改成效：一是各村召开村两委会议，根据村情，制定村集体经济发展计划，“一村一策”，切实提升村集体经济收入；积极对接上级，保证村集体经济利益不受损失；二是加强文体建设管理，对损坏部分进行了修理，引导群众到文化广场开展广场舞等健身运动，联系相关方对张屯文化广场进行验收。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动惩治群众身边的不正之风和腐败

1.整改问题：“廉洁乡村”建设落实不到位。一是廉政教育机制不够完善，廉政宣传教育对象局限于村班子成员，对普通党员教育不够；党风廉政教育内容创新少，缺乏吸引力，影响教育效果。二是敬廉崇廉氛围不浓厚，廉洁乡村建设工作宣传少，村内不知道“廉洁乡村”工作的多，没有形成党员群众人人参与的崇廉局面。三是廉洁乡村系统运用不规范，大部分村干部不熟悉电脑，上传信息至系统时错误频出，上传效率低，上传内容需要反复修改。如：村监委会成员普遍学历低、年龄大，电脑技术掌握不熟练，影响了廉洁乡村系统运转使用。

整改成效：一是完善廉政教育机制，创新开展廉政教育，提升教育效果；二是加强廉政教育宣传，形成党员群众人人参与的崇廉局面；三是对村监委会成员开展培训，加强后备干部储备，对不适应工作的监委会成员进行更换，保证廉洁乡村系统正确运用。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：村集体资产管理不规范。一是集体资产闲置浪费。豆庄村村小学25间校舍、曹潘生村、东郭村、和潘生村、西郭村、朱潘生村村小学校园校舍闲置，至今未利用；豆庄村进村路口识别杆、李焦村卫生室、张屯村村东头卫生室、前马厂村村室旁的卫生室、北街村新建村室现处于闲置状态；前马厂村彩钢屋、东郭村、张屯村、王崔村、朱潘生村公益设施闲置浪费；东郭村村幸福院房屋一屋多用，原配发物品大多丢失；和潘生村应急装备物资储备室堆放杂物。二是财务管理不规范。曹潘生村、东郭村、南街村阳光账本固定资产目录更新不及时。北街村，阳光账本2023年12月19日文化广场安装监控设备费用16800元未附合同、验收清单。曹潘生村，2023年1月1日，街道提升挖排水沟、建窑井花费15150元，合同协议内容、会议记录不完整；2023年1月7日，村室建设花费244948.06元，未附预算、决算明细等相关材料。东郭村村集体房屋光伏发电收益未及时上缴；2023年1月4日村内环境整治花费22000元，未附四议两公开记录、合同、验收材料。豆庄村2023年5月19日的坑塘整治费用65100元未附合同、预算、竣工验收表；2023年5月19日的环境整治及疫情防控43573元未附预算、竣工验收单。和潘生村2022年1月3日，环境整治共计花费72720元，未附预算、合同等相关材料；2022年9月1日，村集体土地租金收入30万元，未附发包记录、合同等相关材料。后马厂村2023年1月5日的挖机整理坑塘支出8000元未附合同及竣工验收明细；2023年3月21日的子路坟土地承包收入6000元未附竞标记录。南街村阳光账本2023年1月12日拆建村危墙支出12370元，环境整治支出14582元，均未进行四议两公开，缺少预算验收清单。张屯村固定资产不及时更新，2021年8月3日彩钢房空调2600元、彩钢房6500元，2023年4月6日购买音响1200元等都没有及时登记。前马厂村2022年1月13日的村委会房屋建设费用152000元，未附预决算明细。王崔村2022年1月4日道路维修45000元未附预算，验收不完整；2022年1月2日三组修胡同295021.17元，未附预算、合同、四议两公开及验收材料；2022年3月2日水表池建设26820元协议书未签日期，未附竣工验收材料。张庄外，一是2022年1月环境清理31150元，未附预算、合同、验收材料；二是2022年1月街道维护费41677.20元，未附预算、合同、验收材料；三是2023年12月收集体土地租金5860元，未附合同和发包记录。张曹村，一是2022年1月1日环境整治花费17800元，未附预算，竣工验收。二是2023年6月1日农村道路硬化等费用150482元，未附合同。西郭村，村集体借贷资金，导致负债。截止到2023年12月底，西郭村阳光账本上显示超支金额是375205.81元。朱潘生村，2022年3月1日，猪场承包费40260元，未附合同、发包记录等相关材料。2022年5月3日，修街支出4250元，未附预算、验收记录等相关材料。三是集体资产流失。朱潘生村农家书屋原购置的图书内容陈旧，书籍缺失严重，原有的600多本书籍，现仅剩40本。

整改成效：一是各村对闲置的房屋、公益设施进行了梳理，并就可使用的部分进行协商讨论，招引租户，盘活资源；对设置不合理的房屋进行了整改清理。二是加强财务管理，完善财务管理制度，对存在问题的进行补充完善；对村会计进行了相关业务培训，提高认识，杜绝类似事件发生。三是加强书籍管理，做好登记，确保村集体资产不流失。

完成情况：已完成

3.整改问题：服务群众生产生活不力。一是基础设施不完善，比如北街村村内主干道路水泥路面损坏起沙，村内部分胡同无下水道。曹潘生村没有修建下水道，街道常流污水，村内部分胡同未硬化，污水常流；东郭村进村南北路路面损毁严重；豆庄村村室南北街和东西街路段路面损坏、沙化，主干道两侧未修建下水道；和潘生村村内主干道路水泥路面破损沙化，分胡同未硬化，且没有修建下水道；后马厂村村室门口道路有损坏，村内主干道路没有修建下水道；南街村村南路段水泥路面损坏起沙，主干道旁有10处下水道盖板坍塌；李焦村向西通往黄焦村路段路面破损严重；张屯村村西环路出村口以北没有下水道；马厂村村内道路破损沙化，主干道及两侧胡同无下水道；张庄外村村内主干道路水泥路面破损沙化；张曹村村内主干道水泥路面损坏起沙；西郭村范围内固双线至开州路道路损坏，出现沙化，村内多数胡同存在损坏，没有修建下水道；朱潘生村村主街道水泥路面损毁严重，村内没有修建下水道；王崔村村主干道南侧多个胡同没有硬化，村内没有修建下水道，街道常流污水。二是服务群众生产设施不足，比如北街村村内24眼、东郭村村内12眼、和潘生村村内22眼、后马厂村村内8眼；南街村村内3眼、前马厂村内5眼、王崔村村内19眼、朱潘生村村内5眼、张曹村村内28眼农田灌溉机井不能正常使用；张曹村村内12眼灌溉机井无配套设施；曹潘生村农田灌溉机井数量较少。三是存在工作作风散漫，比如东郭村、李焦村、前马厂村、张曹村存在工作作风散漫情况，落实坐班便民服务制度不到位，值班制度执行不严格。四是重点项目推进迟缓，比如张曹村村内固城沟至今未完工，西段和东段已挖，沟内斜面已硬化、铺砖；中段已开挖，沟边未盖防尘网，路边无警示标志。

整改成效：一是涉及村对村内存在问题的道路及下水道进行统计，可自行修缮的第一时间进行了修整；对无法自行修缮的及时上报，积极沟通资金，保障群众出行安全。二是对农田灌溉机井开展了排查整治工作，对确实存在的废弃水井进行及时的填埋，对需要修整的上报保险公司进行了修整。三是召开村两委会议，开展能力作风学习，提高为民服务意识，严格值班制度。四是与相关部门进行了积极沟通，按照进度推进项目施工，做好配合工作，确保序时进度。

完成情况：已完成

4.整改问题：部分村监委会职能发挥不够。村监委会成员履职意识不强：北街村2024年1月1日“提议我村更换监委委员”一事村务监督委员会意见栏缺少意见；王崔村村监委会成员对村务监督和四议两公开工作要求、流程不熟悉；曹潘生村2021年10月“关于我村环境整治村东排水沟及村西背景墙”一事缺少村务监督委员会签字、盖章、相关照片等材料；和潘生村在关于重新审定低保户提议工作上，“四议两公开”记录变通操作，在低保户、五保户人数数字空缺情况下，村两委及党员代表盲目签字，村务监督委员会意见栏缺少意见、签字、盖章、相关照片等材料；南街村2021年1月20日“自然灾害受灾困难群众发放、张彦军申请低保”一事缺少村务监督委员会盖章；张屯村2024年4月至12月阳光账本内容空白的情况下，村务监督委员会已签字盖章；张曹村2023年11月25日“重点项目建设需建设临时祠堂”一事缺少村务监督委员会意见、盖章、相关照片等材料。

整改成效：通过培训加强了村监委会成员履职意识。严格按照“四议两公开”制度进行落实执行，履行监督执纪职责，抓牢党风廉政建设，加强对农村集体三资情况的监督管理，确保村级财务公开、透明、健康、有序，充分利用村集体资产，提升村集体服务群众生产生活动力。

完成情况：已完成并长期坚持。

（四）聚焦基层党组织和干部队伍建设，推动加强基层治理实效

1.整改问题：“五星”支部创建工作落实不到位。创建工作落实不到位：后马厂村、张庄外村、张曹村、西郭村、朱潘生村党员联户流于形式，党员对联户情况答不上来；张曹村“五星”支部创建工作宣传力度不够，村两委和党员、村干部和群众沟通交流少。

整改成效：一是按时开展入户走访工作，加强党员干部学习“五星支部"创建工作相关知识，严格落实了党员联户制度，二是号召全体党员对所联群众定期进行了走访，且落实到实处，切实为村民办好事办实事。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：党员干部“头雁”作用发挥不好。未积极发挥党员干部先锋模范作用：东郭村开展工作时有老好人思想；王崔村部分党员规矩意识不强，工作标准不高；李焦村村干部站位不高、责任心不强，2022—2023年阳光账本丢失；王崔村个别村干部不了解村党务工作，不熟悉四议两公开流程，不知道五星支部创建情况。

整改成效：一是加强对党员干部学习“五星支部"创建工作相关知识的培养，二是不断开展党务村务学习，严格工作纪律，强化作风建设。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：村党组织建设有差距。一是执行“三会一课”制度不到位，村党组织“三会一课”记录不完整。北街村2021年7月1日组织生活会记录本记录开展相关组织生活材料，缺少现场参会党员签到；豆庄村2022年3月10日、2022年7月14日、2022年9月28日的党会记录中均未填写应到、实到、请假人数；后马厂村组织生活记录本大多没有填写应到、实到、请假人数；2022年10月、11月参会人员签名栏空白；南街村组织生活会记录本补记，2022年2月18日、1月5日组织生活会记录时间顺序混乱，2月记录在前，1月记录在后，应到人数、请假人数有修改；朱潘生村2022年5月党员大会仅4人签到，不符合人数要求，2023年3月、4月，党员大会未签到，2023年第四季度未召开党员大会，2023年11月、12月长期未召开党支部委员会，23年长期不落实“讲党课”活动；前马厂村2023年12月的党课记录未标注具体日期，应到、实到、请假人数未填写、签名人数过少，缺少党课内容。豆庄村2024年3月14日主题党日记录参会人员未签字，2024年2月15日主题党日，参会人员签字仅两人。二是村两委班子建设不足。东郭村村两委班子凝聚力战斗力不强，影响村各项工作的开展。和潘生村两委班子年龄偏大、文化程序不高。村两委班子共7人，其中4人为59岁以上，年龄偏大；7人均为初中学历，文化程度不高。三是党内活动开展不规范。和潘生村、朱潘生村民主评议党员制度落实不到位。2023年未开展民主评议党员工作；李焦村党组织生活不规范。李焦村党员转正会议记录上，存在代签现象。

整改成效：一是加强对“三会一课”制度的学习与落实，及时定期开展了讲党课活动，对“三会一课”进行规范化记录，进一步完善了“三会一课”制度。二是加强村干部后备力量培养；对现有班子成员加强理论学习，提高工作能力。三是规范开展党内活动，开展相关规定的学习，严格按照规定执行。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.整改问题：执行“四议两公开”工作法不严格。一是“四议两公开”制度执行不到位。北街村阳光账本2023年2月7日环境整治花费27000元，没有四议两公开记录。曹潘生村2021年2月5日“关于冬季自然灾害救助资金和物资需求救助”这一事件，只进行了村民代表会议决议；2023年“关于村内打扫卫生绿化修树浇树”这一事件，只进行了党支部提议。后马厂村记录“袁春井危房改造”的事项缺少党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议相关内容，缺少会议时间、办理结果、监委会意见。南街村2023年1月12日阳光账本记录购买办公用品9610元，未进行四议两公开。李焦村2022年和2023年四议两公开一监督记录本中监委会意见栏没有监委会成员签字和意见。前马厂村2022年12月15日记录的“突发严重困难户”事项，缺少党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议的内容、签名和公章；大多数决议事项后面没有填写办理结果、监委会意见等内容。王崔村2021年到2024年“四议两公开”中监委会意见均未盖章。西郭村2021年11月购买二手砖花费34200元、铺胡同47100元无“四议两公开”记录。朱潘生村2023年11月“关于朱发军死亡赔偿事件”，在第一次意见统一的情况下，二次开会讨论，重复议事。二是“四议两公开”记录不规范。北街村“四议两公开”记录本先记录了2022年12月8日“关于环境卫生整治”一事的相关讨论，又记录了2022年11月23日“关于修建下水道”一事相关讨论，记录时间混乱，记录不规范。曹潘生村2023年11月1日“关于我村村室购置办公桌椅”这一事件，四议两公开记录未显示花费金额，缺少村务监督委员会盖章。东郭村2023年1月7日办公用费支出7785元，未附四议两公开记录。和潘生村关于支付郭纪兴为村民维修小管、路口排水劳务费事宜等工作缺少参会人员签字、监督委员会意见及签字盖章、相关照片等材料。后马厂村存在代签现象。南街村“四议两公开”记录本记录造假，2023年11月9日“南街村村委会7亩绿化带用地作价入股卓恒文化（河南）有限公司”一事，记录相关照片上参会人员均为夏季服装，与季节不符；2022年4月25日“关于对村民李青顺、贾香粉、李建勇三人申请低保”一事，缺少参会人员签字。李焦村2023年8月25日阳光账本上记录垫被雨水冲塌路面费用7240元、2023年9月11日恢复生产路面6110元，报销单据上未附合同及竣工验收清单，四议两公开记录不显示金额，没有监委会成员签字；村民代表大会签到表中韩巧花不是李焦村村民，记录中存在代签情况。张庄外村四议两公开记录重复签字，同一人前后签字不一致；开展组织生活不严肃，开会附图与会议季节不符；四议两公开中记录未按照时间顺序，后面有临时添加前面月份的内容；阳光账本2023年1月6日记录付村委用工、环境整治、疫情防控、办公费等支出11689.57元，“四议两公开”2022年12月1日记录投资4500元环境整治文明卫生，记录不认真不完整不规范。张曹村“四议两公开”记录本补记，2023年1月13日记录了“评议拟新识别突发严重困难户”一事相关讨论，后又在记录本后面补记了2021年1月3日“今年张曹村路灯损坏”一事相关讨论，时间混乱，且存在时间涂改现象。西郭村2021年10月阳光账本记载修建村室花费526900元，四议两公开记录本上先记录了2021年4月5日殡葬改革，然后记载了2020年3月10日开会研究该事项，会议记录系补记。朱潘生2023年4月“关于村后大街垫土方、切路面”等事宜，缺少村务监督委员会签字、盖章、相关材料；2023年11月10日，关于朱发军死亡赔偿一事，党支部会议记录金额记录为60000万元，后续记录为6万元，前后记录金额不一致。张屯村2023年关于开展低保特困人员复核一事会议时间月日时间空白；2021年8月3日阳光账本上疫情防控购买彩钢房6500元，乡账本上附有四议两公开，但张屯村提供的四议两公开记录本上没有记录；2022年11月5日关于环境卫生道路整治等费用记录金额为10000万元；2023年5月19日关于拟新识别突发严重困难户张全强1户5人纳入监测对象一事中党员大会审议记录没有参会人员签字，监委会意见未盖章。前马厂2024年1月21日记录的“道路加宽”事项，从提议到决议参会人员签名都是两委班子成员，缺少村民代表和其他党员签到记录；大多数决议事项的监委会意见栏没有填写具体意见内容、成员未签字、未盖公章等问题。

整改成效：一是及时召开了支部会，组织村委学习了“四议两公开”制度程序和相关要求，二是要求严格按照规定村内事项“四议两公开”工作法，持续加强党员监督教育管理。

完成情况：已完成并长期坚持。

三、下步工作打算 

固城镇将以巡察整改为契机，推动各项工作高质量发展。坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的领导，确保党的路线方针政策和上级决策部署得到不折不扣的贯彻落实。严格执行民主集中制，规范党委议事决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。严格落实“三会一课”等制度，规范党员发展程序，提高党员队伍素质。加强对党员干部的教育管理和监督，提高党员干部的政治素质和业务能力。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育管理和监督。加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义等问题，营造风清气正的政治生态。

总之，固城镇党委班子将以高度的政治责任感和使命感，持续抓好巡察整改工作，不断巩固和扩大整改成果，为推动经济社会发展提供坚强的政治保证。

中共清丰县固城镇委员会

2024年9月20日