县委巡察工作领导小组：
2024年3月15日至2024年5月17日，县委第二巡察组对韩村镇陈焦夫村等19个村级党组织开展了常规巡察。6月17日，县委巡察组向韩村镇党委反馈巡察意见，指出了4个方面16个问题，提出了4点意见建议。对此，韩村镇党委及各村党组织高度重视，诚恳接受，照单全收针对巡察组反馈意见，经镇党委认真研究，制定整改落实方案，截至目前，根据时间节点，反馈的问题已经整改16个。根据反馈问题制定59项整改措施，将整改责任分解到各个责任部门，59项措施全部实施到位。现将有关情况报告如下。
一、总体报告整改期间的主要做法
（一）强化组织领导，压实主体责任。2024年6月17日，县委第二巡察组反馈巡察意见后，韩村镇党委高度重视，成立了巡察整改落实工作领导小组，多次召开巡察问题整改专题党委扩大会议和巡察整改工作推进会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，把整改工作作为一项严肃的政治任务，摆在当前工作首要位置，扎实推进各项整改工作有序、科学进行。
（二）科学分解责任，稳步推进落实。镇党委书记切实履行整改第一责任人的责任，其他班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。针对巡察组反馈的四个方面16个问题，制定下发了《县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，细化分解整改任务，明确整改负责领导、责任部门和责任人员，建立整改清单，整体联动，集中攻坚。严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
（三）从严监督整改，巩固工作成效。对巡察发现指出的问题，不回避、不遮掩、不护短。严格按整改台账挂号销号，对发现的问题逐一进行整改落实；对简单应付、推诿扯皮、整改不力甚至拒不整改的，严肃追究相关人员责任。及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好巡察整改成果，真正使整改成为促进工作、推动发展的过程，成为营造风清气正良好局面的过程。
二、整改完成情况 （一）巡察反馈问题整改不彻底，巡察成果运用不充分
1、整改问题：整改工作流于形式。多数村对巡察整改工作重视不够，仅仅是把整改任务“一分了之”。巡察期间，未发现19个被巡察村落实整改工作相关的印证资料。
整改成效：一是依托党纪学习，在镇党校组织全镇基层组织负责人认真学习关于巡视巡察工作的重要文件精神等，端正思想，统一认识，认真进行整改。二是对全镇34个村之前巡察整改情况进行回头看，没有整改到位的，继续督促整改，督促整改老问题，发现纠正新问题。三是对整改流于形式，书面整改，没有真改实改的，按照整改方案，通报相关责任领导、责任人。
完成情况：已完成并长期坚持。
2、整改问题：反馈的问题未清仓见底。一是一部分村存在反馈问题整改不彻底。二是多数村存在反馈问题边改边犯。
整改成效：一是组织被巡察村认真学习关于巡视工作的重要文件精神等，端正思想，统一认识，认真进行整改。二是对之前巡察的15个村整改情况进行回头看，没有整改到位的，继续督促整改，督促整改老问题，发现纠正新问题。三是对整改流于形式，书面整改，没有真改实改的，按照整改方案，通报相关责任领导、责任人。
完成情况：已完成并长期坚持。
3、整改问题：长效机制建立不完善。
整改成效：一是压实主体责任。各支部书记扛牢巡察整改主体责任，紧盯巡察反馈意见定期召开会议专题研究，细化整改方案，逐项逐条进行整改。镇纪委定期提醒，确保整改不流于形式，不走过场。二是强化工作指导。镇纪委将巡察问题整改作为监督重要内容，全面审核把关制定的整改方案，围绕规范工作流程、强化责任落实、有效推进整改等提出意见建议。将巡察整改专项监督与日常监督相融合，加大监督检查力度，建立分析研究、联合会商、定期沟通交流、严肃追责问责等机制，确保整改工作精准施策、高效推进、不留死角。三是坚持效果导向。坚持聚焦问题，认真查缺补漏，做到标本兼治。要把解决突出问题与全面从严治党主体责任落实结合起来，与提升工作能力结合起来，以巡察反馈问题整改促进工作提质增效。
完成情况：已完成并长期坚持。
（二）理论学习不深入，落实惠民利民、安民富民政策有差距。
1、整改问题：贯彻落实各级党委指示批示精神有差距。一是学习贯彻惠农利民政策不扎实，宣传公开不到位。二是对“三农”工作的决策部署精神学习不够扎实深入。
整改成效：一是提高思想认识，加大宣传力度。以党纪学习教育为契机，利用LED屏、党建微信群、各村党务政务公开栏等多种形式进行宣传，营造落实惠民政策关心群众利益的良好氛围。二是务求整改实效，建立长效机制。针对查摆出的问题，深入分析原因，制定行之有效的具体整改措施，明确整改落实的目标时限要求和责任人。三是对村“两委”干部开展上级关于“三农”工作决策部署精神专项学习，同时各村结合自身资源禀赋，因地制宜制定适合本村实际的发展目标。
完成情况：已完成并长期坚持。
2、整改问题：贯彻落实乡村振兴战略统筹规划能力不足。一是落实乡村振兴相关工作安排部署不到位；二是经济薄弱村存在“等靠要”思想。三是耕地保护政策落实不到位。四是开展防返贫常态化预警监测工作不到位。
整改成效：一是组织村两委党员干部加强学习《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》文件精神，对于安排部署不到位问题立即整改，举一反三，引以为戒，切实提高政治站位，认真履行巡视巡察整改落实的政治责任，从严从实抓好整改。二是结合各村具体情况，制定村集体经济发展规划，推动各村集体经济发展；各村推动规模化种植，通过土地流转、联耕联种、土地托管等多方式开展土地有序流转，推动农民规模化种植；各村要围绕“一村一品”做文章，立足实际，开发资源，发挥优势，实现突破；镇党委要进一步对全镇特色产业进行资源整合、业务指导、关心帮扶，帮助破解产业发展中面临的土地、资金、人才、技术等多方面的瓶颈制约；镇党委要大力进行农业相关龙头企业的引进，与外地市科研站所进行合作，科技赋能乡村振兴。三是针对违法占地问题，全镇上下深入开展自查自纠，对辖区内土地整治项目进行核查，对各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、农村基础设施、设施农业项目等占用永久基本农田的，依法依规处置到位，责令限期消除违法违规状态并恢复原种植条件。对破坏永久基本农田、毁坏种植条件的，依法依规进行查处。四是针对开展防贫常态化预警监测工作不到位问题，加强对驻村书记、支部书记的培训学习，提升政治站位，提高思想觉悟，高质量完成防贫常态化预警监测工作任务，逐户查缺补漏，完善各种资料档卡。各村对脱贫户。监测户加大帮扶力度，定期入户帮扶，解决群众“急难愁盼”，进一步提升群众满意度。
完成情况：已完成并长期坚持。
3、整改问题：法制建设工作落实不到位。
整改成效：一是持续加大法治宣传教育，营造广大群众学法、守法的法制文化氛围；二是加强法制阵地建设，各村完善在制度、门牌、办公设施、人员等方面进行完善配备；三是加大民间调解力度，及时解决民间纠纷，化解矛盾。四是镇党委积极与县司法局沟通，邀请相关法律人员入村围绕《民法典》等内容逐村进行培训，做到群众知法懂法守法。
完成情况：已完成并长期坚持。
4、整改问题：风险防控意识差，应急能力建设不到位。
整改成效：一是各行政村根据实际情况，制定本村抢险救灾应急方案、预案，报镇政府备案；二是做好应急物资储备。每个行政村要配备铁锹30把，编织袋200条等物资，集中存放在村委会，作为常备应急物资。应急物资由专人负责，定期查验更新，确保备得足，用得上，有效果。三是组织防汛应急队伍。根据镇政府防汛应急统一安排，各行政村依托民兵、党员志愿者队伍，组建不少于20人的应急防汛队伍。全镇应急防汛队伍要达到700人以上。各防汛队有专人负责，登记造册，每季度进行演练一次。四是开展安全隐患排查。各行政村对辖区内的危房、坑塘、河道、加工车间、电源安全、燃气安全等进行拉网式排查，对排查出的安全隐患，已全部整改到位。五是加强应急安全宣传。各行政村通过悬挂标语、微信群进行安全应急宣传等方式，进一步增强群众应急抢险救灾意识。
完成情况：已完成并长期坚持。
（三）“廉洁乡村”建设工作存在短板，惩治群众身边的不正之风和腐败问题力度不够。
1、整改问题：“小微权力”清单制度落实不到位。
整改成效：一是编制《韩村镇村级“小微权力”责任清单》，逐一明确事务清单、运行流程、风险警示，并按照事务清单相配套原则，绘制运行流程图，列清各个事务清单关键环节、重要节点的办理条件、操作程序、公开公示等内容，做到一事一流程，确保基层干部能够“照单办事、按图操作”。二是进行公开宣传。通过公开栏、LED显示屏、宣传栏等各种方式，将《农村小微权力清单》向群众广泛宣传。同时，组织镇机关干部深入各村就“小微权力清单”内容与群众进行面对面地讲解，提高群众知晓率，进一步增强群众参与监督的意识。三是强化监督问责。将村级小微权力运行情况纳入基层党建考核，与农村干部报酬绩效考核挂钩，调动基层干部抓好小微权力运行的主动性。对不按清单规定程序办事、履行小微权力监督责任不到位等现象，严肃追责问责。
完成情况：已完成并长期坚持。
2、整改问题：“三资”管理不到位。一是个别村集体土地租赁费应收未收；二是个别村集体资产廉价出租；三是个别村集体经济收入坐收坐支；四是集体资产闲置。
整改成效：一是对巡察反馈贾孟村西北6亩苗圃地租金应收未收情况开展调查，对于违反工作纪律的村相关“两委”干部进行约谈，责令该土地出租租金在巡察整改期内收缴完毕，并主动上交镇财政所村级账户；对西刘庄村集体土地210亩出租情况进行调查，如有集体资产失管情况，严肃问责。二是要求村里处置或出租集体资产的要进行备案，同时对各村集体资产出租情况进行清查，对涉及的合同进行清理，并追缴欠款，避免集体资产资源流失。三是严格落实村级重大事项、集体经济收入等四议两公开决策，落实村级财务一月一公示，确保村财镇管。组织各村会计培训，加强学习村级会计业务知识，强化业务能力和素质。镇政府制定出台韩村镇村级经费支出管理办法通知，严格村级经费支出“联签会审”制度，项目支出所需镇管手续；镇纪委加大检查工作力度，坚决杜绝类似问题的发生。四是针对巡察反馈的勾韩村、西刘庄村扶贫就业点长期闲置问题，镇扶贫办充分挖掘筛选服装、鞋帽、果品加工、工艺品加工等就业门槛低、市场前景好、适合贫困人员就业特点和可分散转移到就业扶贫车间生产的项目进行招标，确保两个扶贫就业点尽快启动经营。对于6个村卫生室建成后未启用问题，镇党委与镇卫生院结合，现已全部启用。
完成情况：已完成并长期坚持。
3、整改问题：财务管理不规范。一是代开发票普遍存在、报销手续不完善。二是个别村存在白条入账现象。三是个别村应记未记固定资产账。
整改成效：一是进一步规范报销手续。缺失报销材料资料进行补齐，并存档备查。进一步完善凭证报销手续，要求票据谁经手、谁签字，严格审批报销，杜绝不规范行为发生。二是严格执行本级财政部门财务管理规定，邀请镇财政所财务人员对各村财务经办人员进行业务指导，熟悉财务管理制度，提高财务人员专业水平。三是规范财务报销管理，督促各村报销必须取得合法票据，履行齐全审批手续后方可支付，严禁“白条”入账现象发生。四是组织村两委成员及村务监督委员会成员进行开展财政业务专题培训，提高各村财务人员业务水平。对村级购入资产实时计入固定资产列出台账。五是将陈焦夫三套办公桌椅、刘家村彩钢房、吕家楼的烈士凉亭、高家村复印一体机、杨韩村爱普生彩色打印机等列入固定资产账，镇纪委对全镇各村固定资产进行登记排查，发现瞒报问题，严肃问责。
完成情况：已完成并长期坚持。
4、整改问题：服务群众生产生活、解决民生关切问题存在短板。一是村“两委”干部存在不作为、慢作为现象，对群众反映的急难问题解决不力。二是村基础设施提升进展缓慢。
整改成效：一是要加大对村“两委”干部的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的“两委”干部，镇党委及时进行约谈，增强他们的责任意识，激发他们的活力，对不称职人员，要及时给予人员调整。镇党委指导各村制定村级公益惠民设施的管理维护制度，严格按照公益惠民设施制度，进行全面排查，解决涉及群众公共利益问题。二是按照“五星”支部创建生态宜居星创建要求，开展人居环境集中整治活动，清理村边、坑边、路边垃圾，建立村容村貌整治长效机制；对于未硬化的胡同及下水道覆盖不全问题，镇政府补贴专项资金，年底前全部解决。
完成情况：已完成并长期坚持。
5、整改问题：村务监督委员会职责履行不到位。一是履职能力不足，监督工作流于形式。二是村务监督委员会形同虚设。
整改成效：一是建立月例会制度，每月通过学习培训等多种方式，调动村级监委会成员工作积极性，发挥监委监督作用，严格对村级财务审核把关，严格记录财务流向、工程监督等核心监督内容。二是积极向村民宣传村务监督委员会的工作，做到让群众熟悉、了解监督委员会的工作，广泛收集社情民意。三是镇纪委负责督促、检查监委在村级事务中发挥监督作用。认真审查村级相关事项是否全部及时公开，公开内容是否全面真实，对履职不力的监委将予以通报批评。
完成情况：已完成并长期坚持。
（四）基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节，党建工作有待提高。
1、整改问题：基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用发挥不力。一是村“两委”班子不团结。二是村干部存在“挂名”不履职现象。三是村干部履职尽责不到位。
整改成效：一是村“两委”班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，采取批评教育、限期整改、组织调整等方式解决。对于因为派系内耗原因导致近三年不能发展党员的高三楼村党支部，镇党委制定工作专班，从致富能手、合作经济组织负责人、退役军人、大中专毕业生、回乡创业的优秀外出务工人员中重点培养，确保发展入党，并积极发挥作用。二是对不在岗干部进行教育批评，责令立即返岗工作。同时加强制度约束，对无故缺岗的进行经济处罚；对于不适合岗位或长期不在家的“两委”成员报镇党委进行人员调整。三是强化教育培训。对村“两委”班子成员围绕日常工作进行专项培训。同时要加强村级后备干部储备，注重选拔年纪轻、有作为、有能力、高学历人才，逐步优化干部结构。四是镇纪委加大对村干部亮岗履职情况的监督力度，对履职工作落实不到位、工作推动不力的，发现一起，查处一起。
完成情况：已完成并长期坚持。
2、整改问题：村干部整体素质和能力水平不高。一是个别村“两委”班子凝聚力和战斗力较弱。二是个别村干部责任心和担当意识不强。
整改成效：一是对村“两委”班子成员进行党性教育培训和业务知识专项培训。二是加强对各村的工作指导，各管区领导定期入村上党课，帮助指导村“两委”干部开展工作，进一步提升村“两委”班子凝聚力和战斗力；三是各村根据自身实际，创新工作思路，更新思想观念，制定本村发展规划，认真组织推进落实。四是优化干部结构。加强村级后备干部储备，注重选拔年纪轻、有作为、有能力、高学历人才，逐步优化干部结构。五是抓好党纪学习教育，推动党纪学习教育每项措施都成为促进基层工作的有效举措。
完成情况：已完成并长期坚持。
3、整改问题：党的组织建设工作不规范。一是“三会一课”制度执行不到位。二是部分村未召开组织生活会。三是在职党员党组织关系未及时转出。四是党员管理不到位。五是党费收缴不严格。
整改成效：一是加强基层党组织建设，严格按照上级政策落实“三会一课”工作等制度，明确专人负责，加强人员培训，规范各项记录。镇党委坚持每季度对“三会一课”村级记录调阅签批制度，对存在的问题明确指出纠正，做到立行立改。镇党建办强化日常检查，加强对支部人员业务培训，按照标准做好组织生活记录，确保党建资料建设实现规范化、制度化。各支部进一步落实党员积分管理等做法，严格党员日常管理。二是严格组织生活会流程，规范细致地做好会议记录，进一步提高组织生活会质量。在本次巡察整改专题组织生活上，各支部要按照流程要求，组织党员严厉开展批评与自我批评，保质保量过好组织生活。三是对巡察反馈的在职党员党组织关系及时转出，并对其本人进行批评教育。同时对全镇各支部党员组织关系开展集中排查，挂靠党员限期党员关系转移。四是加强党员学习教育，创新党员管理方式。各支部严格组织生活程序，对于外出务工党员，通过微信群等网络方式加强党员培训教育。长期无故不参加组织生活会的党员按照党章规定给予组织处理。五是对党费收缴工作开展全面清查，落实专人负责党费收缴管理工作，及时公示党费收缴情况。对党费交纳不足的党员责令其补交党费，确保应收尽收，不漏一人。同时加强对党员思想教育，引导其按月主动缴纳。对于个别长期不缴纳党费，不履行党员义务的党员，按照党内规定，报上级组织部门进行除名处理。
完成情况：已完成并长期坚持。
4、整改问题：“四议两公开”决策程序执行不到位。一是大额支出、重大事项未执行“四议两公开”。二是“四议两公开”流于形式。
整改成效：一是各支部做到民主议事制度化。明确村级“一事一议”、惠民便民工程、村集体重大支出等项目必须执行“四议两公开”工作法。镇纪委加强对于“四议两公开”工作的纪律检查督导，用制度确保“四议两公开”落地生根。对于巡察反馈的苏沙窝村2021年6月清理积雪费用6000元、疫情期间彩钢房及疫情用品费用5730元重新进行审核。二是对村组干部进行培训，进一步明确四议两公开工作的内容和范围。各行政村严格规范“四议两公开”程序和会议记录，与会党员及村民代表必须由本人签字，不得代签。严把参会人数关，接受党员群众监督，严格落实会议程序。三是建立考核制度。镇党委定期对各村四议两公开执行情况进行评估和考核，一旦发现有执行不严的情况，及时通报批评，要求立即整改，对多次发现同一个问题的村，责令镇纪委进行处理以确保制度的落实。
完成情况：已完成并长期坚持。
三、下一步工作打算
下一步，镇党委、政府将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步查漏补缺，巩固深化整改成果，建立健全长效机制，以更高标准、更严要求、更大力度，确保巡察整改实效。
一是要提高政治站位，进一步压实整改责任。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为当前和今后一个时期重大政治任务，压紧压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，持续抓好组织领导、统筹协调、督促检查各项工作，切实把压力传导到岗，责任压实到人，做好巡察整改后半篇文章。
二是要强化问题意识，进一步抓实后续整改。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮；对基本完成整改的事项，紧盯关键环节，坚持一抓到底，确保问题全面清仓见底、彻底整改到位。
三是要着眼标本兼治，进一步巩固整改成效。坚持建章立制，抓常抓长，立足全局谋划一批管长远、治根本的制度，谋长久之策、行固本之举，针对重点领域补齐制度短板，实现长效长治。切实发挥巡察整改标本兼治的战略作用，将巡察整改工作融入韩村镇日常工作，融入凝心铸魂、贤能辈出、筑巢引凤、强基强效等重点工作，不断巩固和扩大整改成果，以扎实的整改成效推动组织工作提质增效，为韩村镇高质量发展提供坚强组织保证。
中共清丰县韩村镇委员会
2024年9月21日