县委巡察工作领导小组：

2024年3月15日至5月17日，县委第三巡察组对六塔乡开展了巡察。6月18日，县委巡察组向六塔乡党委反馈了巡察意见，指出了4个方面的67个问题，提出了8点意见建议。对此，六塔乡党委高度重视，诚恳接受，照单全收。已整改问题65个，2个问题正在按时间节点推进。根据反馈问题制定了125项集中整改期内完成的整改措施，5项集中整改期后完成的整改措施，47项长期坚持的整改措施，目前已完成120项措施，健全完善制度6项，开展专项治理1项。现将有关情况报告如下：

一、总体报告整改期间的主要做法

乡党委领导班子坚持把整改落实作为重大政治任务来抓，明确整改措施，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（一）坚持高位推动，组织筹划有力。6月18日，收到反馈意见签收单后， 六塔乡党委高度重视，立即成立巡察整改工作领导小组，乡党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长，党政班子成员为组员；领导小组下设办公室，负责具体统筹、协调工作；围绕四个方面问题组建四个专班，每周四召开巡察整改调度会，听取各管区、线口整改工作进度，研究推进整改落实的具体办法。

（二）坚持从严从紧，按时细化推进。对4个方面问题，乡党委按照《关于做好十四届县委第六轮巡察集中整改工作的通知》要求，紧密联系全局实际，研究制定了六塔乡《整改方案》和台账。对涉及我乡67个具体问题，各线口积极与上级部门对接沟通，按照统一要求，逐一制定了整改方案，按标准、时限开展整改落实工作。

（三）坚持以上率下，严格责任落实。全乡科级以上领导干部坚持从自身做起、改起、严起，层层抓落实、层层传导压力。7月5日召开巡察整改民主生活会，给党政班子成员一对一下发整改任务，逐一签订问题交办单，进一步强化了整改责任，通过把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。7月9日—7月11日，被巡察18个村陆续召开巡察整改专题组织生活会，真正找到了差距，分析了原因，立下了规矩，作出了承诺，切实让全乡上下都动了起来。

二、整改完成情况

（一）推动巡察整改责任未压实，部分问题整改不到位

一是党委落实整改主体责任有差距。

1.整改问题：部分重点问题整改不到位。上轮巡察组反馈问题中，意识形态工作不深入，党员发展程序不严，质量不高，对党建工作重视不够；“三会一课”执行不扎实，民主生活会质量不高，党费收缴制度落实不到位，民主集中制坚持不够好，大额支出无明细等8项问题未彻底整改到位。

整改成效：一是意识形态工作深入开展。党委书记切实负起意识形态工作第一责任人职责，乡党委书记带头讲党课2次，科级干部带头上党课10次，严格落实意识形态五项制度，召开意识形态专题分析会1次，乡村干部意识形态工作更加深入，意识形态工作更加扎实。二是党员发展程序更加完善。完善积极分子、发展对象备案程序，通过提前对发展对象进行政审，筛选合格人员，管区书记逐人谈话，剔除思想不端正人员，发展对象质量得到提高。三是科级干部到联系点指导三会一课开展情况，严肃组织纪律，提高组织生活水平。四是每月5日定为党费收缴工作日，配齐党费管理人员，1-9月足额缴纳党费并公示。五是在党委决策过程中，充分发扬民主，规范使用“三重一大”制度，大额支出充分听取班子成员意见，并严格做好记录。     

完成情况：已完成并长期坚持

2.整改问题：审计整改不到位。2022年11月审计发现8项问题至2024年4月，仍有大额资金使用未经集体决策、会计资料不完整、内部审计制度未发挥作用3项问题未整改到位。

整改成效：经党委会研究，进一步明确“三重一大”事项决策制度的实施办法，制定《六塔乡人民政府财务管理制度》并严格执行，大额资金使用前召开班子会集体决策。

完成情况：已完成并长期坚持

3.整改问题：指导村党组织巡察整改工作不到位。3个村“两委”班子职数仍空缺，如个别村支部委员2021年1月辞职，至2024年4月仍空缺。

整改成效：经党委研究决定，对以上村分别进行补选，9.12日补选蒋村监委主任，9月16日补选韩庄村支部委员，9月14日补选前当头村支部委员兼监委主任。

完成情况：已完成并长期坚持

二是纪委落实整改监督责任不严格。

4.整改问题：未建立完善的监督体制。乡纪委监督责任未落实到位，17%问题未整改到位。

整改成效：下发中共六塔乡纪委关于落实县委巡察 15 个村

问题未整改到位的问题整改督办函，要求各包村干部将巡察整改工作与日常工作紧密结合起来，以整改促提升、以整改促发展，针对上一轮整改不到位的问题要彻底清零，针对本轮巡察反馈问题要逐项整改，真整改、实整改、严整改，监督责任落到日常，未整改问题得以全面整改。

完成情况：已完成并长期坚持

5.整改问题：未建立严谨奖惩机制。对于未整改到位问题责任人日常监督指导不到位，对于推一推动一动、履职不到位的整改责任人，约谈提醒不够。

整改成效：对未整改到位的村支部书记进行了约谈提醒，有效推动了巡察问题的整改。

完成情况：已完成并长期坚持

三是建立长效机制不到位，制定措施长效性不强。

6.整改问题：对监委会发挥作用不明显，村集体资产管理不规范、“四议两公开”执行不到位、财务管理不规范等共性问题，均未建立严格规范制度，导致同类问题持续存在。

整改成效：建立完善“三务公开”制度、乡村两级财务管理制度、村集体资产管理等6项制度，发挥监委会监督作用，强化“四议两公开”的运用，避免同类问题持续存在。

完成情况：已完成并长期坚持

（二）落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求有短板

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

1.整改问题：主题教育重视不够。未严格按主题教育清单开展专题调研、典型案例剖析、专题党课等活动，学习方式传统化，学习内容未与时俱进。围绕开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，调研解决问题不到位。

整改成效：一是通过深入动员和学习，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的重要性有了更深刻的认知，学习积极性和主动性明显增强。二是通过学习强国、干部夜校及论坛多元化的学习手段极大丰富了学习体验，党员干部纷纷表示，新形式的学习方式更易于接受，理解更透彻。三是党政班子成员带头深入基层，真正了解第一线的真实情况，提出了许多切合实际的意见建议，为政策制定提供了宝贵的参考依据。

完成情况：已完成并长期坚持

2.整改问题：理论学习中心组学习流于形式。部分干部理论学习不扎实，专题研讨不深入，未严格按照要求开展好集中学习和自学。    整改成效：一是结合我乡实际，研究制定合理的党委中心组理论学习计划。二是按照联系思想、联系工作、联系实际开展中心组理论学习。三是采用集中专题学习和自学相结合的形式规范开展中心组理论学习。

完成情况：已完成并长期坚持

3.整改问题：执行“第一议题”制度不到位。2021年以来，6次党委会议缺少“第一议题”。

整改成效：更新完善“第一议题”制度，安排专人管理负责记录，自巡察反馈以来（6月-9月）已召开20次第一议题，严格按照要求落实“第一议题”制度。

完成情况：已完成并长期坚持

4.整改问题：督导指导乡村振兴工作不力。多村出现大量建筑垃圾、焚烧生活垃圾、坑塘治理不彻底、残垣断壁较多、垃圾清理不及时等问题。如东留固村建筑垃圾堆放，多处焚烧生活垃圾；胡家寨等村无下水道。    整改成效：一是巡察整改以来，分别于6月、7月、8月、9月组织4次环境卫生整治活动，东留固村建筑垃圾已清理，胡家寨下水道已录入县项目库。二是每月进行一次全乡人居环境整治评比，通过晒进度、找差距、查问题、补短板，找出、解决环境问题。三是常态化监督检查，由乡纪委和乡党政办组成人居环境督导组分为两组定期对全乡各村人居环境整治工作进行督导检查。

完成情况：已完成并长期坚持

二是党委领导作用发挥不够充分，履行核心职能不够到位。

5.整改问题：“四个清零”工作措施不力。税收压力大，重点税源企业持续增收面临多重压力，税源挖潜力度不大；“五星”支部创建空白乡镇未实现清零；软弱涣散村未实现动态清零，武艺寨村、郭小寨村为软弱涣散村；集体收入5万元以下村未清零，个别村基础差，村集体经济收入来源狭窄，增收困难。    整改成效：通过广挖税源，至9月份税收已完成1056万元；通过农资集采、闲置坑塘盘活等方式，33个村集体经济收入年底均可达到5万元；通过新建村室、进行人居环境整治、发展村集体经济等方式东留固村、六塔村已具备“五星”支部条件；软弱涣散村武艺寨、郭小寨、主堡寨村，通过采取村两委号召、党员带头、群众参与的工作模式，修建下水道1900米、广场游园4处、整治坑塘3个、残垣断壁6处、增设垃圾桶60个，环境问题得到根本解决。

完成情况：已完成，等待县委组织部验收

6.整改问题：撤乡建镇工作欠缺，进展不快。广场、路灯等基础设施标准较低、服务功能不够健全，弱电入地工作进度缓慢。

整改成效：一是已建设乡政府驻地3亩广场，今年夏季完成弱电入地工作、清六线绿化工作，六塔乡主街道70盏路灯于8月20日安装完毕。二是积极协调对接上级民政部门，7月19日接受省民政厅验收，省民政厅已报省政府，争取年底前实现撤乡建镇工作目标。

完成情况：已完成，等待省政府常务会议研究批复

7.整改问题：管理农田水利设施不到位。2021年以来后当头村等7个村高标准农田建设中，重建轻管，存在机井喷砂、水泵损坏、线路不通、地埋管损坏等，影响农业生产。    整改成效：对项目存在问题，指导涉及18个村，开展细致、地毯式排查，针对排查出的141个问题，9月份，乡政府将涉及村与县农业农村局对接，施工方对问题进行排查整改。

完成情况：已完成

8.整改问题：机井分布不均衡。18个村每眼井覆盖地亩数相差较大，最高为邵家村57.5亩，最低为西韩家村26亩；2021年以来新打机井最多为六塔集村42眼，东观寨村等7个村未新打机井。

整改成效：全面排查目前各村缺机井地块，经排查共计94个地块4264亩，涉及30个村，对缺机井地块，结合实际，分轻重缓急，建立机井配套台账，积极争取上级项目资金，计划2025年在清河线以北村实施高标准农田项目。

完成情况：已完成

9.整改问题：督促农业保险赔付不力。6个村机井喷砂11个、水泵淤坏7个、地埋管漏水2处，农业保险赔付不及时。    整改成效：联合县农业局，督促中原农险已整改到位。

完成情况：已完成并长期坚持

10.整改问题：环保工作重视程度不够。2023年1月至2024年2月，环保监测点指标有6个月在全市居40位之后；2021年以来农田禁烧不力，东留固村老窑厂河坡着火，东观寨村麦茬燃烧波及100余亩。    整改成效：一是强化人防坚持科级干部带队，三夏禁烧期间全员带队；二是强化技防，新安装摄像头45个。7-9月份，全市环保监测点指标乡镇排名11名、27名、27名。

完成情况：已完成并长期坚持

11.整改问题：法治政府建设重视不足。2021年以来，法治宣传教育开展不深入，多个村不同程度存在未按时开展普法守法宣传活动。    整改成效：在深入开展学习党的二十大精神的同时，乡党委政府组织人员深入村内，广泛宣传《婚姻法》《土地法》《食品安全法》、预防电信网络诈骗等与经济发展和群众生活关系密切的法律法规，增强了群众的法治观念。通过整改，全乡上下形成浓厚的法治宣传氛围，形成了抓党政领导这一关键少数带头学法，乡村两级干部带头普法，广大群众带头守法的良好局面，全乡普法教育形成以点带面、全面开花的良好局面。

完成情况：已完成并长期坚持

12.整改问题：内部审计流于形式。2022年以来四次内部审计均未发现问题。

整改成效：多渠道、多角度地宣传内部审计工作的重要性，提高单位领导和干部职工对内部审计的认识，逐步完善内部审计机构和人员的配备，成立与财务、纪检监察部门分离的、受单位主要负责人直接领导的内审机构，已建立一专多能的复合型内部审计队伍。

完成情况：已完成并长期坚持

三是落实全面深化改革不到位，推进治理体系和治理能力现代化有差距。   13.整改问题：机构改革不彻底。未对乡镇机构改革的人员配置和岗位职责、权力范围进行细化，执法大队和平安建设办公室未对相关人员进行系统培训。行政执法大队人员未到位，承接执法职能弱，自成立以来，未办理执法案件。

整改成效：一是按照《中共清丰县委办公室 清丰县人民政府办公室关于印发〈中共清丰县六塔乡委员会、清丰县六塔乡人民政府职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》要求，完成机构改革，明确10名乡股级干部，确定各乡级机构人员，岗位职责、权利范围得到细化，并配备相关办公室。二是通过整改，进一步明确了机构改革后人员配置和岗位职责，执法大队和平安建设办公室人员业务能力进一步提升，自2024年4月份以来，执法大队人员依法依规开展执法工作，先后多次办理吉张吴、东观寨、后杨楼等村行政执法案件，对于组织违法占地建房、非法占用耕地建设、环境保护执法等工作都较好地发挥了职能作用。

完成情况：已完成并长期坚持

四是防范化解重大风险不彻底。    14.整改问题：群众信访处理不及时。2023年以来，共14件信访件未显示处理结果，越级上访风险未完全化解。

整改成效：14件信访件已转职能部门，对构成案件的乡纪委已立案处理完毕，同时加强纪委人员接访培训，高度重视信访工作，注重问题及时发现、及时化解，深入一线、深入农户，将各种矛盾纠纷帮助调解在萌芽状态。每季度对来信来访工作情况进行复盘梳理，防范化解风险。

完成情况：已完成并长期坚持

15.整改问题：信访窗口值班制度不严谨。无信访登记原始记录。

整改成效：完善信访窗口值班制度，施行包保责任制，坚持领导干部轮流接待上访群众的制度。领导按《值班表》的安排，接待群众处理来信来访；在值班期内按照有关要求及时协调处理重大集（群）访、困难信访案件和突发事件。

完成情况：已完成并长期坚持

16.整改问题：安全生产工作有漏洞。2023年浩善实业有限公司存在叉车未办理使用登记，操作人员无证，气瓶切割点非法切割气瓶等问题，安全生产属地责任未完全落实。

整改成效：所有叉车完成正式注册，操作人员经严格培训并通过资质考核，确保100%持证上岗。建立常态化培训机制，新老员工均须通过安全知识与操作技能测试，不合格者不得上岗；设立员工资质动态核查制度，确保全员资质持续有效。乡村两级干部实地进行巡逻，建立了长效机制，有效避免同类问题复发，安全生产属地责任得到实质落实，提升整体安全管理水平。员工安全意识增强，操作规范性大幅提高，未再出现违规行为，确保生产秩序与员工生命安全。

完成情况：已完成并长期坚持

17.整改问题：应急物资管理不规范。防汛抗旱物资实际数量少于储备登记数量，其中雨衣30件、储水罐3个实际未存放，巡堤查险灯具少12台，仓库物品堆放杂乱，无进出库登记表，防汛抗旱存在隐患。

整改成效：一是对照县应急局下发的乡级应急物资储备清单，制定完善了应急物资储备制度，明确物资管理负责人1名，制定翔实的物资出入登记制度。二是统筹武装、消防、防汛等物资，对现有物资库物资进行清点，拉出清单。

完成情况：已完成并长期坚持

18.整改问题：食品安全建设有短板。2021年、2022年市场监管所办理食品案件5件，食品安全形势不容忽视。

整改成效：一是强化责任，树立正确食品安全观加强食品从业人员业务素质培训，签订安全责任书。二是强化宣传，利用村级大喇叭、条幅的形式宣传食品安全重要性。三是强化检查，组织乡村两级干部定期开展实地督导，及时发现问题并及时解决问题；联合市场监督所，派出所对辖区内学校餐饮场所进行食品安全监督检查，及时发现问题并及时解决。自2024年以来，我乡未发现一例食品问题。

完成情况：已完成并长期坚持

19.整改问题：工程建设管理不够规范，敬老院建设工程借资质承包、拆分工程。承包人使用乡财政所推荐的河南省博胜建设集团有限公司和河南省东胜建设工程有限公司，分别在2021年6月和9月对敬老院房屋室内改造20万余元、管网改造23万余元，工程量不大，时间间隔短，使用两家公司，人为划分为两个标段。

整改成效：加强了对工程建设方面的管理，规范了工程建设承包合同事宜。

完成情况：已完成并长期坚持

20.整改问题：个别村干部承揽工程。后杨楼村两委成员借资质包工包料建设红薯醋加工车间。

整改成效：一是已对后杨楼村两委成员约谈提醒，对今后落地的所有项目，全程监管督导，严禁个别村干部承揽工程。二是乡纪委加强对村干部的工作指导和监督力度，引导村“三委”正确履职，积极推行党务、村务、财务公开制度，让群众充分行使知情权、参与权和监督权，使权力在阳光下运行。三是加强村级重大事项决策、项目建设、低保评审、各类惠农补贴发放、村级资金使用及扶贫领域相关事项的监督管理，对涉嫌违纪违规行为一经查实给予严肃处置，绝不姑息。

完成情况：已完成并长期坚持

五是意识形态工作重视不足。

21.整改问题：意识形态工作重视和分析研判不够。2021年以来，个别干部对所属各类意识形态阵地建设和管理不到位，缺少意识形态专题研究。

整改成效：2024年已召开2次意识形态研判会，对2024年上半年辖区内意识形态领域存在的风险隐患、薄弱环节进行了分析研判，详细汇报了解决问题采取的措施及下一步工作打算。依托新时代文明实践所（站）、党群服务中心、农家书屋等阵地，开展好各类文体娱乐活动和志愿服务活动，不断丰富群众文化生活，积极营造文明和谐、健康向上的社会环境，为全乡经济社会持续健康发展提供强大的思想保证。

完成情况：已完成并长期坚持

22.整改问题：组织、指导村民文化活动匮乏。多村存在文化广场闲置，健身器材破损等问题。如西韩家村东文化广场存放杂物；东留固村文化广场内公厕未修建推进乏力。

整改成效：一是已与分管领导、管区书记、文化站长沟通协调，组织六塔罗寨村民间艺术团、赵楼村健身健美舞蹈队等艺术团体进行展演，举办“清丰县六塔乡《社会主义核心价值观》主题活动”“六塔乡《庆五一》文化惠民活动”“庆十一晚会”等活动14次，服务群众10000余名，荣获“中原舞蹁跹”河南省广场舞大赛预选赛第三名。二是已清理西韩家文化广场存放的杂物。三是已修建东留固村文化广场内公厕，并投入正常使用。

完成情况：已完成并长期坚持

23.整改问题：未把宗教工作纳入重要议事日程。传达上级宗教工作精神、党外知识分子座谈、宗教场所责任均流于形式。

整改成效：积极主动参加县宗教局召开的宗教工作会议，完成县宗教局交办的各项任务，在乡内每月一次召开宗教相关的培训、讲座，各村配备一名宗教管理协管员，全乡宗教工作的工作质量不断提高。

完成情况：已完成并长期坚持

（三）推动惩治群众身边的腐败问题和不正之风力度不够

一是党委履行主体责任、书记履行第一责任不够到位。

1.整改问题：党风廉政建设重视程度不够。党委落实党风廉政建设主体责任情况与当年实际工作结合不紧密；未严格落实《六塔乡关于加强“一把手”和领导班子监督工作实施方案》；个别班子成员述职述廉述责流于形式，对“一岗双责”和分管部门的党风廉政建设工作关注度不高。

整改成效：一是进一步强化全面从严治党政治责任。每季度听取分管领导汇报，坚决克服好人主义思想，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于负责，切实扛起全面从严治党政治责任。二是压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行县委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的规定以及责任清单，督促落实好党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任。认真履行全面从严治党书记第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

完成情况：已完成并长期坚持

2.整改问题：廉洁乡村建设多个村争先意识不强。2021年以来乡纪委约谈廉洁乡村落后村16次，其中王留固村被约谈5次；2023年罗寨村等3个村三个季度均为黑榜。

整改成效：一是召开加压培训会。乡纪委组织33个行政村会计、监委会主任共计70余人参加廉洁乡村建设培训会，会上讲解了四议两公开和监委会记录本的填写要求和记录内容，会议重点强调了村党务村务公开栏的公开内容和标准要求，进一步强化监委会的责任感，提升监委会的履职能力。二是组织学习观摩。乡纪委组织各村会计和监委会主任到整理规范的东留固村参观学习，观看了东留固村党务村务公开栏、曝光墙、记录本的填写，东留固村公开栏相应的格次内容填写齐全，参加观摩的每位人员都进行拍照学习，观摩结束后要求各村迅速整理公开栏内容和完善记录本填写，进一步使六塔乡廉洁乡村建设达到规范化标准。三是组织督导检查。乡纪委按照培训会的要求对各村公开栏的公开情况和记录本完善情况进行督导检查，对达不到标准要求的村进行了通报批评，责令立即整改。

完成情况：已完成并长期坚持

3.整改问题：党委落实党风廉政建设不到位。2021年以来，共有4名乡镇干部分别受到党内警告、政务警告和撤销党内职务处分，受处分当年仍领取2400元-3600元不等的精神文明奖金。

整改成效：单位内部的工作风气得到明显改善，乡机关干部严格按照规定和标准执行，促使员工将精力更多地放在提升自身能力和做好本职工作上，提高了工作效率和质量。

完成情况：已完成并长期坚持

4.整改问题：执行处分结果不力。乡政府个别工作人员吃空饷退还工资不到位，2018年6月至2022年4月该同志长期不上班并领取全额工资，2023年5月仅退还2个月工资5763元，下余工资未退还；个别村干部无偿占用村集体土地退还不到位。2020年1月个别村干部无偿占用村集体主义土地及原卫生室，至2024年1月未退还；个别村干部私自收取承包费和低保费未及时退还。个别村干部私自收取承包地出让金24000元及向9户低保户收取办理费用4500元未及时退还。

整改成效：一是加速了线索处置，截止到9月18日，我乡10件群众身边不正之风腐败问题线索已经全部处理完毕，结案率得以提高，同时对违纪违法干部进行了惩戒，教育了广大党员干部更好地遵纪守法。二是2024年6月，六塔乡纪委接到土什方村村委委员卢敬卫无偿占用村集体主义土地及原卫生室的问题线索及时进行初核审查，2024年9月23日对该问题线索查实后给予卢敬卫党内警告处分，同时我们又在乡所辖其他行政村针对涉及村集体资产的问题进行全面自查自纠，确保私自无偿占用村集体的问题不再发生。三是经过对个别村干部私自收取承包地出让金及向低保办理费用的问题线索后，乡纪委及时对该问题线索进行审查核实，经审查给予东观寨村支部书记曹林淼党内严重警告处分（影响期二年），给予东观寨村昝培钦、司自力、韩春立及郝春姣等5名村两委干部给予党内警告处分，同时针对该问题召开专题以案促改警示教育会，教育乡村两级党员干部更好地守底线。

完成情况：已完成

二是纪委落实监督责任有待提升。

5.整改问题：“三转”不到位。人员配备不到位，纪委委员参与纪委工作不多，部分乡政府人员对乡纪委工作了解较少。   

整改成效：一是充实人员力量，接到巡察反馈问题后，乡党委高度重视，及时选派3名行政编人员和2名事业编人员参与纪委工作，大大加强了乡纪委的力量，增强了执纪监督。二是整改后纪委能更加明确自身监督执纪问责的核心职能，将工作重点从原来过多参与的非主业事务中脱离出来。比如，减少在防火、扶贫等业务外工作中的牵头或参与，集中精力对这些工作中可能存在的违规违纪行为进行监督。三是改进监督方式，从传统的全面撒网式监督转变为更加精准有效的监督。利用大数据、信息化等手段，对重点领域、关键岗位人员的廉政风险进行动态监控。例如通过建立廉政档案数字化管理系统，对党员干部廉洁情况进行实时分析和预警。四是提升队伍素质，纪委工作人员的工作作风得到显著改善。通过加强培训和学习，提高了纪检监察干部的专业能力和政治素养。比如定期开展业务培训、专题讲座和案例研讨等活动，使干部在执纪监督实践中更加得心应手。五是增强责任担当，纪检监察干部在工作中展现出更强的责任意识。敢于动真碰硬，对发现的问题线索不推诿、不回避，积极履行监督责任，对违纪行为严肃查处，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更积极主动的作用。

完成情况：已完成并长期坚持

6.整改问题：日常监督不到位。未及时发现问题并提醒，如个别村干部多次列入失信被执行人名单，因酒驾被判处拘役，2024年4月不再担任支部委员、监委会主任职务。   

整改成效：一是人员素质提升。加强了对纪检监察干部的培训和教育，提高了他们的业务能力和政治素质。通过开展业务培训、专题讲座、案例分析等活动，使纪检监察干部熟悉掌握监督工作的方法和技巧，增强了他们的监督意识和责任担当。二是加强了对苗头性、倾向性问题的监督，注重抓早抓小、防微杜渐。例如，通过开展廉政谈话、提醒函询等方式，对党员干部进行及时提醒和教育，防止小问题演变成大问题。三是创新监督方式，利用大数据、信息化技术等手段提高监督效率和精准度。例如，对党员干部的廉政档案等进行动态管理和分析，及时发现潜在的风险和问题。四是干部作风明显改善，通过加强日常监督，对党员干部形成了有力的震慑，干部的纪律意识和规矩意识明显增强，工作作风更加务实，违纪违规行为明显减少，全乡营造了风清气正的政治生态。

完成情况：已完成并长期坚持

7.整改问题：监督村“三务”公开不到位，2021年后当头村和牙头村、2022邵家村被县纪委通报“三务”公开不规范。

整改成效：一是公开的完整性提高，整改后，“三务”公开内容更加全面。党务方面，包括党组织决议、发展党员、党费收缴使用等情况完整呈现。村务方面，像农村低保评定、地力补贴等涉及村民切身利益的事项都能如实公开。财务方面，收入支出明细、资金来源与去向、资产负债状况等信息也不再有遗漏，让村民对村里事务有清晰、全面的了解。二是公开的准确性增强，之前可能存在的信息错误情况得到改善。比如财务数据经过严格审核后再公开，避免了因计算失误或记录错误导致的数据偏差，确保村民获取的信息真实可靠。三是公开形式多元化拓展，除了传统的村务公开栏，增加了新的公开途径。利用廉洁乡村建设平台等信息化手段，方便村民随时查看。四是主动性监督加强，建立了三务公开监督制度，乡纪委定期对各村“三务”公开情况进行全面检查，同时不定期进行抽查，对发现的问题及时督促整改，保证了监督的持续性和及时性。五是主体责任明确，明确了村两委在“三务”公开中的主体责任，对不认真履行公开责任的村干部进行问责，促使其积极主动地做好公开工作。

完成情况：已完成并长期坚持

8.整改问题：红白喜事报备不规范。2021年以来，乡镇人员共办理婚丧喜庆事宜10人，均无文明节俭办理婚丧喜庆事宜承诺书，其中个别工作人员事前报告表无单位意见和盖章。

整改成效：一是对县纪委制定的红白喜事报备制度进行了传达和学习，明确规定了报备内容（如宴请规模、参与人员范围、时间、地点等）、流程（向谁报备、提前多久报备等），使乡村两级党员干部有章可循。二是有效遏制了借红白喜事之机大操大办、铺张浪费的现象，促进了乡村两级党员干部节俭办红白事的良好风气形成。三是减少了可能因红白喜事产生的利益输送、不正当人情往来等廉洁风险，维护了六塔乡清正廉洁的工作环境。四是有效发挥了村级监督作用，指导村务监督委员会协助村两委发挥红白理事会作用，制定好村规民约，为群众提供更加优质、便捷的服务。

完成情况：已完成并长期坚持

9.整改问题：财务监督有缺失。31万余元支出未加盖财务监督审核专用章。

整改成效：31万余元支出已加盖财务监督审核专用章，9月份组织财务业务培训，今后严格执行六塔乡财务监督制度。

完成情况：已完成并长期坚持

10.整改问题：精准运用监督执纪四种形态不到位。2021年以来，乡纪委办理的43起案件中未使用监督执纪第一种形态。

整改成效：一是谈话函询等运用更加频繁且规范，单位内批评与自我批评的氛围愈发浓厚，能对党员干部出现的苗头性、倾向性问题及时发现和提醒，使红脸出汗成为常态，避免小问题发展成大错误。二是日常监督得到强化。通过常态化的廉政教育、纪律检查等，使党员干部对纪律的敬畏心增强，主动规范自身行为，纪律意识和规矩意识深入人心。三是党纪轻处分和组织调整更加精准。对存在轻微违纪行为的党员干部，能够及时给予适当的处分，使他们认识到问题的严重性，同时保障处理措施的公正性和合理性，让受处分者心服口服。四是问题线索的调查和处理效率提高。在发现问题后能迅速启动相应程序，有效防止问题的进一步恶化和蔓延。

完成情况：已完成并长期坚持

11.整改问题：以案促改警示教育作用不明显。以案促改形式单一，仅通报违纪人员处理结果、观看警示教育片等。违纪行为多次发生，2021年以来50件次信访件处理39人，其中党内严重警告以上处分17人，开除党籍6人；2021年两名副乡长分别受到党内警告、政务警告处分，2023年党委政法委员、副书记、武装部长受到撤销党内职务处分。

整改成效：一是党员干部对违纪违法案例的重视程度显著提高，深刻认识到案例所反映问题的严重性和危害性，从思想上筑牢廉洁自律防线，增强了纪律意识和规矩意识。二是通过深入剖析案例，机关干部能够更好地理解党纪国法的内涵和要求，明确行为边界，在日常工作和生活中自觉遵守相关规定。三是案例选取更加具有针对性和代表性，贴合本单位的工作实际和岗位特点，使警示教育更能引起共鸣，员工能从案例中清晰地看到自身可能面临的风险。四是教育形式多样化，除了传统的会议通报案例外，增加了如组织机关干部进行廉政阅读活动、观看警示教育片等方式，提高了机关干部参与的积极性和主动性。五是形成了常态化的以案促改警示教育机制，定期对单位自办案例进行以案促改活动，确保警示教育不间断，使廉洁文化深入人心。

完成情况：已完成并长期坚持

12.整改问题：执纪问责不力。村干部信访量较多，2021年以来，乡镇纪委共接到群众信访34件次，其中反映村干部违纪行为18件次。且2023年信访件中反映村干部违纪行为12件，分别比2021年和2022年多8件、12件；巡察期间共接到信访件22件次，其中反映村干部侵吞公款，生活腐化堕落、克扣村民农业补贴款项、占用村集体原卫生室等18件次。

整改成效：一是通过主动下村宣传信访工作，做到了小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。二是规范了从问题发现、线索核实、责任认定到最终处理的全流程，保证每个步骤都有章可循、有法可依。三是加强日常监督检查，加强“八小时外”监督，严格按照监督责任清单，先后开展群众身边不正之风和腐败问题、农村“三资”管理、安全生产领域等各项监督，对重点领域、关键环节和敏感岗位实施重点监督，不放过任何可能存在的违规违纪行为。四是通过严肃执纪问责，在单位内部形成了强大的震慑力，使广大干部职工深刻认识到违规违纪的严重后果，从而自觉遵守纪律规定。五是违纪行为的发生率明显降低，自巡察反馈以来我乡机关干部未发现有违纪违法问题，单位的工作风气和政治生态得到显著改善，促进了各项工作的健康有序开展。

完成情况：已完成并长期坚持

三是侵害群众利益问题仍然存在，民生问题解决不力。

13.整改问题：指导清丰中州农村供水有限公司安装水表工作不力。清丰中州农村供水有限公司水表安装与丹江水润清丰巩固提升实施方案免费安装要求不符，安装时向每户预收160元水费；2022年1月18个村新开户收费352元，每块水表费144元，共收174户水表费61248元。

整改成效：加强与中州水务对接，针对新开户收费问题，中州水务出具《清丰县人民政府办公室关于印发〈丹江水润清丰巩固提升实施方案〉的通知》文件依据，确定时间节点自2021年3月1日开始，5月底前全面完成巩固提升工作，自2022年1月18日之后各村新开户已向群众公开，做到收费公开透明。

完成情况：已完成

14.整改问题：督导濮阳市博源天然气有限公司安装天然气不到位，安装进度缓慢或只收费未安装。牙头村5户村民交纳初装费后长期未安装到位；六塔集村1户村民交纳报警装置费后实际未安装，巡察期间均已整改到位。

整改成效：通过与博源天然气公司的有效沟通，安装周期平均缩减至原来的三分之一，大大节省了前期准备时间；安排专人负责，建立与天然气公司的安装反馈机制，确保交费群众及时得到安装。

完成情况：已完成

15.整改问题：督导机井建设工程不力。河南华亚建筑有限公司2024年3月底完工的7眼井存在出半水或不出水。至2024年4月，王留固4眼机井已经整改完毕，左留固3眼问题机井正在维修整改。

整改成效：一是召开全乡机井排查工作会议，要求包村干部排查问题机井；二是积极与农业局协调维修，王留固4眼机井正常出水，左留固3眼问题机井目前已维修3次，有一眼正常出水，其余两眼近期将新打机井。

完成情况：已完成

16.整改问题：管理指导村集体资产收入不够及时。2022年6月刘村签订土地租赁合同，至2024年3月仍有35220元租金应缴未缴，西观寨村晚交土地承包费8个月。

整改成效：六塔乡刘村出租村闲置集体土地约18亩，租期2022年至2025年，每亩租金380元，共计27100元，2024年3月22日上交乡财政所；六塔乡刘村承包户刘志方归还以前承包村集体经济所欠租金5000元。刘村出租闲置村集体土地约15亩，租期2022年至2024年，每亩租金380元，计17360元。两笔共22360元于2024年7月26日上交乡财政所；已约谈西观寨党支部书记，土地承包费已上缴乡财政所，制定《六塔乡村集体资产管理办法》，明确土地承包规定，指导各村在签订合同时严格执行。

完成情况：已完成

17.整改问题：督促土地承包费上缴不及时。蒋村和武艺寨村分别收取集体土地租金21280和5000元未上缴。

整改成效：蒋村蒋雪廷（已于2024年4月死亡）私自将2022年土地承包费21800元坐收坐支，没有及时上交。督促将剩余资金上缴财政所村财乡管专户。如武艺寨集体土地承包押金已于2024年6月17日退还晁书斋本人。

完成情况：已完成

18.整改问题：指导土地承包合同签订不到位。主堡寨村集体土地承包合同署明10年与所署年份2020年10月1日至2040年9月30日的20年不符；西观寨村签订长达21年合同、大水坑村签订3份30年合同，均超出法定期限；土地流转不规范，2020年以来23个村213户土地流转未签订流转合同，存在潜在法律风险。

整改成效：一是主堡寨村按照《合同法》规定已于承包方重新签订合同。二是对于西观寨村集体土地承包合同签订长达21年的问题，该合同于 2003 年12月5日签订，至2024年12月5日止，甲方为西观寨村村民委员会，乙方为清丰县长江农业科技发展有限公司，法人为张长江，目前该合同将近到期，目前我村正在与张长江协商合同续签问题。

完成情况：已完成并长期坚持

19.整改问题：管理闲置土地不力。至2024年4月有3处闲置土地约173亩，其中刘村约28 亩、主堡寨村约105亩、晁小寨村约40亩。    整改成效：刘村28 亩、主堡寨105亩均已招商引资引入项目，项目方正在走土地、环评、立项等手续；晁小寨村约40亩土地部分承包给本村特色养殖户发展养殖业，另一部分由村民自行种植。

完成情况：已完成

20.整改问题：引导村公益设施发挥作用不够。前当头村等6个村卫生室闲置未发挥作用；乡图书馆卫生脏乱差，图书借阅登记不频繁，借阅次数少，未真实借阅；晁小寨村新建投资300余万元的小学及广场因支付建设款不到位无法投入使用；牙头村留守儿童之家设置在小学三楼，未发挥应有作用；吉张吴村老村室9间闲置，6间被村民占用。    整改成效：前当头村等6个村卫生室作为卫生室使用和赋予公益性功能发挥作用；乡图书馆卫生每天定期打扫，鼓励群众借阅图书，图书借阅做好登记；晁小寨村小学及广场因生源不足未使用，下一步加大招生力度，争取早日使用；牙头村留守儿童之家已正常使用；吉张吴村老村室6间老村室不存在村民占用，用于安置五保户等村民，以维护社会稳定。

完成情况：已完成

21.整改问题：引导敬老院发挥作用不明显。院民人数逐年减少，2021年至2023年分别为20人、13人和12人；房屋闲置，在现有房屋闲置11间的基础上，2023年新建的12间房屋未投入使用。

整改成效：一是积极与县民政局对接，对敬老院新建12间房屋进行购买硬件配套设施提升敬老院，提升完毕准备面向社会吸纳社会人员，以院民人数逐年减少问题。二是单独设置两间房屋为娱乐室，屋内有电视、麻将桌。三是积极对接乡文化站，为院民定期开展文艺节目表演

完成情况：已完成

四是财务管理不规范

22.整改问题：专项资金使用不严谨。2021年以来，挤占5项专项资金240万余元，如2021年至2023年挤占S214地表清理及青苗补偿款23次102万余元，廊道绿化赔偿款共3次40万余元，分别用于发放文明奖金、村内环境整治等；十五项专项款滞留203万余元，如2023年底郑济高铁占地及附着物款滞留53万余元。四项专项资金挤占其他资金9.5万余元，如2023年底县直单位援建食用菌大棚预支2.9万余元，公益性岗位补贴预支3万余元。

整改成效：在今后的专项资金使用中，针对专项资金使用的特点完善专项资金的审批流程，规范程序，在财政专项资金拨付后，无法按原申报内容范围使用的，及时申请变更申报使用内容，避免造成专项资金长期闲置。 

完成情况：已完成

23.整改问题：大额支出未附明细清单和会议记录。2021年至2023年无会议记录180次320万余元、无明细清单14次25万余元；扶贫专项无移交清单16次6.2万余元；疫情防控经费无发放清单4次14万余元。

整改成效：已补办完成扶贫专项移交清单、疫情防控经费清单。

完成情况：已完成

24.整改问题：12次“一事一议”项目承建公司较为集中。施工方仅有两家公司，分别是河南宏祥建设工程有限公司8次，占比为67％，河南东胜建设工程有限公司六塔分公司4次，占比为33％。

整改成效：规范管理工程项目招投标和建设，严格遵守招标投标法律法规，坚决杜绝违规干预招标、为招标人指定招标代理机构等违法违纪行为。

完成情况：已完成

25.整改问题：固定资产管理不规范。乡敬老院固定资产存在流失风险，缺少固定资产明细账。

整改成效：敬老院固定资产得以规范管理，避免了流失的风险。

完成情况：已完成并长期坚持

26.整改问题：工会经费使用不规范。2021年、2022年未收取工会经费，职工未享受任何福利；工会经费支出不规范，2023年支付运动服装3万元和春节慰问费9344元均未附明细，春节慰问费用未附“三重一大”会议记录。

整改成效：完善了工会经费管理制度，2023年支付运动服装3万元和春节慰问费9344 元已完善明细并附上，春节慰问费用已附上“三重一大”会议记录。

完成情况：已完成并长期坚持

27.整改问题：指导合同签订不够规范。随机抽查环境整治等10份合同，其中，卫片违法建筑拆除等2份合同未显示金额，后当头食用菌基地打扫卫生等7份合同无签订日期。

整改成效：立行立改，已规范合同签订，完善后当头食用菌基地打扫卫生等7份合同签订日期。

完成情况：已完成并长期坚持

28.整改问题：指导村级经费管理不到位。六塔村以代开环境整治费的名义提取经费，用于村内各项支出。

整改成效：一是实行村级经费开支事前报备制度，由管区书记审核把关。二是加强对村级报账员财经管理业务知识培训，9月6日对全乡各村会计进行培训，对六塔村会计进行约谈。

完成情况：已完成并长期坚持

29.整改问题：变通费用。2020年7月乡镇以拨付旅游道绿化占补偿款名义支付后当头村3名村民29421元，用于补助村铺设混凝土胡同款。

整改成效：费用变通问题得以整改到位。

完成情况：已完成并长期坚持

30.整改问题：账务处理不及时。2021年以来，王留固村等7个村应收款11万余元账务处理不到位，如郭善卿2021年应收款2万元，至2024年4月未处理。

整改成效：账务处理工作得以规范执行。

完成情况：已完成并长期坚持

（四）基层党组织和干部队伍建设有短板，基层治理实效不显著

一是议事规则不规范。

1.整改问题：“三重一大”流于形式。个别“三重一大”事项研究缺少具体金额，2021年至2023年研究不具体，个别事项提请决策表与研究不同步。

整改成效：通过制定“三重一大”事项制度，该工作更加规范完善，不再出现缺少金额、事项不具体等情况。

完成情况：已完成并长期坚持

2.整改问题：会议制度执行不到位。未单独记录“三重一大”事项。

整改成效：对“三重一大”事项单独成议题记录，更加清晰明了。

完成情况：已完成并长期坚持

二是参与巡察工作积极性不高。

3.整改问题：参与巡察工作积极性不高

整改成效：2024年7-8月，六塔乡派出乡纪委副书记闫永强同志参与巡察工作。

完成情况：已完成

三是机关党建和基层党建工作落实不到位。

4.整改问题：督导指导组织生活不够到位。民主生活会、组织生活会认识不足，如2022年部分组织生活会自我批评不够彻底、相互批评辣味不足，以工作建议代替相互批评；民主评议党员工作把关不严，个别党组织评优超标，如2021年土什方村党员48人，优秀党员18人，超过三分之一比例。

整改成效：通过支部书记例会等方式，让村级更加重视组织生活会，同时对民主评议党员等工作了解更加清晰，避免今后再出现基本错误。

完成情况：已完成并长期坚持

5.整改问题：党员队伍管理不严格。流动党员管理不规范，流动党员管理多为微信群发送信息，对后续跟踪问效较少。

整改成效：针对流动党员，党支部有专人每月进行对接，了解思想、学习、工作、生活等动态，提供党组织关怀，让流动党员也能积极发挥作用。

完成情况：已完成并长期坚持

6.整改问题：机关党建偏弱。机关党支部学习方式方法单一，主题党日活动多以会代学，党员参与积极性不高。

整改成效：利用好学习强国、网络教育、夜校大学习活动等平台，党员学习积极性更加激昂。

完成情况：已完成并长期坚持    四是干部担当作为不积极。

7.整改问题：个别乡干部履职尽责不到位。2023年种粮一次性补贴发放工作中，个别乡干部工作疏忽，导致土什方村239户实际种粮群众漏发补贴12830.95元。

整改成效：乡党委书记对分管副职进行约谈提醒，增强了乡村两级干部履职尽责的责任感，避免类似问题再次发生。

完成情况：已完成并长期坚持

8.整改问题：村干部担当作为不够。2021年以来，禁烧工作期间发生6次着火，防汛工作3名村委严重脱岗，多名村干部被约谈。

整改成效：一是三夏期间，召开21次禁烧、防汛、环保工作加压会，乡村干部底线意识明显提高，严格落实24小时值班值守制度，制定《六塔乡禁烧工作问责办法（试行）》并严格执行，2024年我乡实现“零火点”；二是33个村均已建立防汛值班队伍、每村至少配备一辆应急车辆，防汛期间村两委干部全员在岗。

完成情况：已完成并长期坚持

三、下一步工作打算

六塔乡党委将深刻领会此次巡察的重大意义，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，全面从严治党。以此次整改为契机，聚焦问题补短板，合力攻坚促提升，切实抓好整改落实，举一反三、标本兼治，进一步建章立制，形成长效机制。在思想认识、队伍建设、制度建设、能力提升、资金管理、责任落实等方面进一步深化，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实落实整改工作，切实巩固巡察整改成效。

（一）加强思想建设，树立责任意识。不断深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。引导党员群众在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进作风建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，牢固树立责任担当意识。

（二）全面从严治党，推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，常态化开展主题教育、党纪学习等学习教育，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）切实举一反三，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立有针对性和可操作性的长效机制，不断巩固扩大巡察整改成果。

中共六塔乡委员会

2024年9月20日