县委巡察工作领导小组：
2024年3月15日至2024年5月17日，县委第四巡察组对我镇汉寨内等16个村开展了巡察，并于2024年6月18日反馈了巡察意见，指出了4个方面的134个问题，提出了5条意见建议。对此，瓦屋头镇党委高度重视，诚恳接受，照单全收。目前反馈问题已整改完成134个，正在整改0个，整改率100%，健全完善制度7项，开展专项检查2次。现将有关情况报告如下：
一、整改期间的主要做法
瓦屋头镇党委高度重视巡察整改工作，于2024年6月24日召开党委会，专题研究巡察反馈问题整改工作，成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组，研究制定整改方案、整改台账，逐一明确整改措施、责任人和整改时限。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。对需要长期整治的，按照整改方案持续改进、抓牢抓实。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正以整改促进工作，努力促使我镇各项工作再上新台阶。
二、整改完成情况
（一）聚焦巡察整改落实，推动解决人民群众急难愁盼问题
1.整改问题: “三会一课”制度落实不到位。孙朱杨村等11个村“三会一课”制度落实不到位，政治理论学习不深入，思想认识不足，不能充分调动广大党员参与村级组织建设的积极性。村主题党日活动存在拍照片留痕应付现象。
整改成效：一是加强村级党组织组织生活管理。指导完善了“三会一课”计划、细化了活动台账，规范了活动记录，开展“三会一课”前以党小组为单位通知到每名应参会党员，并严格落实签到制，保障组织生活规范化、制度化。二是密切联系实际，增强组织生活实效性。加强党支部班子教育培训，党员干部政治水平和工作能力获得提升，将组织生活同中心工作结合起来，解决实际问题的能力有所加强，不断提升党员身份意识和参加组织生活自觉性。三是严格监督管理。镇科级干部每月到村参加村级党组织组织生活，指导开展主题党日和材料归档，对无正当理由不参加组织生活党员严肃批评教育，情节严重的严肃处理。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.整改问题: 村监督委员会职能发挥不充分，监管不到位。山柳寨村等9个村监督委员会在监督村务管理方面存在缺位，职能发挥不充分。对于支出的原因、必要性仅停留在知悉层面，很少对村“两委”决策的事务执行情况进行跟踪了解。
整改成效：一是加强对监督委员会成员的业务培训，提高业务水平和履职能力。二是积极发挥村监督委员会的作用，督促监委会参与事务决策、执行全过程，确保工作透明性和公开性。截至目前，各村监督委员会成员每月定期召开例会，及时公开公示村级账务收支，完善阳光账本。
完成情况：已完成并长期坚持。
3.整改问题: “四议两公开”制度落实不到位。卫城村等9个村在落实“四议两公开”制度方面存在不足。村内重大事项没有按照“四议两公开”工作法进行。
整改成效：一是加强对监委会的监督和培训，发挥其监督职能，提高其工作意识、责任意识。二是镇纪委加大“四议两公开”执行情况监督力度，凡违反程序要求的，一律不得开展。各村严格执行“四议两公开一监督”工作法，村内重大事项、重大支出按照程序进行，做到及时记录、全程监督，避免了先实施后研究，及时公开办理结果。
完成情况：已完成并长期坚持。
4.整改问题: 财务管理不合规。双町村等14个村存在财务管理不规范。村内列支经费未附详单。
整改成效：一是加强对村会计业务知识培训，提高办是标准和办事效率。二是提升监委会人员责任感，发挥好审查监督作用。三是加强对财税所人员工作要求，对手续不完善或不符合要求的经费支付，不予接收。
完成情况：已完成并长期坚持。
5.整改问题: 村务公开栏内容更新不及时。东林子村等8个村存在村务公开栏内容不全面、不及时，导致村民无法及时了解村级事务。
整改成效：高度重视村务公开工作，督促各村对村内事务进行认真梳理，及时公开，确保公开内容覆盖内容全面，保障群众知情权、监督权。各村安排了专人负责“村务”公开栏，及时更新张贴“村务”信息。同时公开群众最关注的民生政策、扶贫政策、补贴查询等各项事务。
完成情况：已完成并长期坚持。
（二）聚焦党中央决策部署和省、市、县委工作要求贯彻落实情况方面
6.整改问题: 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对河南工作重要指示批示精神不深入。一是存在对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对河南工作重要指示批示精神，及“三农”工作决策部署精神学习不深入问题；二是村“两委”落实省、市、县农业农村会议精神有差距，多个村无规划、无安排，无措施。
整改成效：突出以学固本，把理论学习作为主题主线紧抓不放、贯穿始终，认真深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对河南工作重要指示批示精神，及“三农”工作决策部署精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。镇村党员干部切实提高政治站位，村“两委”认真学习贯彻省市县农业农村会议精神，压实工作责任，提升工作标准，转变工作思路，通过观摩学习外地先进发展经验，制定本村切实可行的工作措施，做深做大特色产业，发掘各村文化价值，完善各村基础设施，打造特色产业发展，切实推动农业发展取得更大实效。
完成情况：已完成并长期坚持。
7.整改问题: 村“两委”发展乡村振兴动力不足。一是村“两委”班子谋划能力不强。缺乏长期发展规划，存在等靠思想；二是特色产业发展动能不明显。除闫村拥有以玫瑰、蔬菜瓜果为主的大棚种植产业外，其他村均没有形成特色产业，且闫村大棚种植产业规模体量小，辐射带动效应不足；三是村庄环境治理成效不显著。多辛庄村、大张村等3个村坑塘治理效果差，坑塘周边生活垃圾不能有效清除。四是村“两委”班子不团结，工作合力差。开展工作时形不成合力。
整改成效：一是加强村干部培训，在学习理论知识的同时大力举办如电商、招商、土地流转等专项培训活动，从思想上和能力上引导“两委”班子树立致富带富意识；落实“双述”制度，制定年度发展计划，年底向支部党员和镇党委述职，从制度上倒逼村干部履职。二是围绕省道209和清六线2条主线，不断扩大设施农业面积，叶菜、玫瑰种植不断发展，建成豫北最大玫瑰鲜切花生产基地，初步形成闫村、多辛庄、双町高效设施农业示范园区。不断完善园区内道路、下水道等基础设施，着力打造集育苗、种植、采摘、观光于一体的现代农业产业园。持续发展露地蔬菜和山药、辣椒种植，壮大特色产业规模，实现产业增效、农民增收。三是组织环卫公司出动机械100余台次、人工800余人次对乡道、村道垃圾堆放地和坑塘进行集中整治，清扫填埋垃圾。四是利用党员主题活动日等，组织村“三委”干部带头，发动党员群众、胡同长对村内背街小巷、胡同进行清扫。五是完善坚持长效机制。进一步明确党员干部包片责任，由包片党员定期组织清扫各自责任区。加强对群众的宣传教育，引导群众自觉树立保持卫生的意识，积极参与村内环境卫生整治。镇级层面定期组织对各村人居环境情况进行检查督导，检查结果根据责任划分反馈至环卫公司或各村，限定时间整改并落实。六是严格组织生活制度，按规定开展党支部组织生活会和民主评议党员，充分利用“批评与自我批评”武器，将党员与党员、干部与党员、干部与干部的矛盾“明着讲”“明着改”。七是注意从年轻党员、工作能力强的党员中选拔任用村“两委”干部，为想干事、能干事的提供广阔平台。八是进一步理顺“两委”职能关系，落实镇每周工作例会制度，向班子成员通报上级方针政策、近期重点工作，合理分工，确保班子成员各司其职、各谋其政。
完成情况：已完成并长期坚持。
8.整改问题: 基层社会平安稳定工作有差距。一是平安创建工作开展不扎实。群防群治机制不完善；二是网格员管理不严格，作用发挥不到位。网格员普遍存在工作时间不在岗、所在村群众知晓率低、上报内容互相抄袭等问题；三是矛盾防范化解意识不强。矛盾排查不到位，纠纷隐患掌握不及时。
整改成效：充分发挥“三员三队+N”等基层力量地熟人熟、群众信任的优势，深度摸排“七类户”、“三失一偏”等特殊群体中存在的婚恋、家庭、邻里矛盾纠纷，逐户建立“家庭和谐”服务档案，组织召开联席会议，对排查出来的矛盾纠纷集中进行研判，划定“A、B、C”三个风险级别，实行三级管理制度，针对性制定化解预控措施，并按照“一天一汇总、一天一研判”要求进行交办督办、跟踪预警。镇综治中心每季度对全镇网格员日常工作及配合乡、村开展工作情况进行综合评价。主要考核乡村安排部署的工作是否落实；网格员矛盾纠纷摸排是否到位；社情民意是否记录、上报反馈；群众对网格员是否知晓、是否满意；上级政策法规是否宣传到位；生产生活安全隐患是否排查到位等。充分调研了解网格员的需求，制订需求本位的培训计划，细化不同专题的培训内容，邀请专业人士对政策法规、理论知识、服务指南等进行讲解，对网格员开展业务培训和专项技能训练，全面提升网格员的能力水平，对考核不称职或不能胜任工作的网格员，予以动态调整。今年以来，共排查矛盾153起，化解145起，走访重点家庭89次，安全防范教育118次，微信群转发相关信息300余条，发放宣传页1200余份，重点人员走访排查1416户，建立家庭和谐档案10595户。
完成情况：已完成并长期坚持。
9.整改问题: 为民服务意识不强，履职尽责不到位。一是村干部服务意识缺失，作风纪律需加强。如西草场村、大张村等5个村村室存在无人值班，群众到村委办事找不到人情况；二是民生问题解决不力。李张武村二队后街道路硬化进展缓慢，小集村内无下水道，部分道路需要硬化，村内缺少群众活动场所，东梁村、闫村等4个村严重缺少机井，群众灌溉不方便；三是村干部漠视群众利益。个别村干部责任心不强，给群众造成损失。
整改成效：一是加强对村干部作风纪律执行情况的日常监督，督促其按照值班表开展值班值守，认真接待群众，帮助解决民生问题。二是积极对接县水利局，争取农田机井项目建设。三是积极协调村与村之间、村民小组之间现有机井，合理安排灌溉，满足群众农业生产需要。四是加强对现有机井的管护力度，减少损坏。五是加强对村干部思想教育，督促其把解决群众急难愁盼问题宗旨初心，全心全意为人民服务，对于侵害群众利益造成损失的，予以追责问责。
完成情况：已完成并长期坚持。
10.整改问题: 廉洁乡村成效不明显。一是移风易俗推进不彻底。汉寨内村、张贾村村规民约、红白理事会等制度没有上墙，个别村存在高价彩礼现象；二是“四议两公开”议事决策机制不规范。巡察的16个村均没有会议照片等相关印证材料。李张武村、多辛庄村参加人员签名存在代签现象，双町村党员大会审议与村民代表会议决议参会人数一致，闫村2023年1月份“四议两公开”会议记录维修路灯一事议程中，只有村支书签字；三是阳光账本审核监督不严。山柳寨村、小集村阳光账本财务收支明细没有进行“四议两公开”，张林子村账目管理疑似补记录，登记时间逻辑错误；四是“三务”公开栏公开内容不全面，不能做到及时更新；五是公开栏管理缺失。汉寨内村、东梁村公开栏陈旧变色，磨损严重，或被其他宣传资料遮挡。
整改成效：一是以新时代文明实践站、文化广场等为主阵地，通过宣传栏、微信群等方式，加大移风易俗宣传力度，结合本地风俗习惯，有针对性地完善村规民约等规章制度，引导群众树立正确的婚恋观、丧葬观、家庭观，传承和弘扬中华民族传统美德，营造浓厚的移风易俗工作氛围。二是加强对“四议两公开”业务培训，村内重大事项必须按照“四议两公开”程序进行，严格时间、程序要求，防止程序倒置，完善会议内容等资料清单，规范签到制度，组织参会人员进行签到，不会签字的以按手印代替。三是组织专题会议对村三委干部开展阳光账本培训工作，进一步明确工作要求，坚持谁负责，谁签字，杜绝代签。各村每季度对阳光固定资产照片进行更新。四是梳理村“三务”公开内容，做到定期更新，保障群众知情权。五是对汉寨内村、东梁村公开栏进行更换。
完成情况：已完成并长期坚持。
11.整改问题: 惠民政策落实不严格。一是低保评定参会人员不足。张林子村2021年8月25日在低保评定民生事项办理中，党员大会参会人数比例低应到70人，实到25人；二是惠民政策宣传不到位，大张村群众因不了解医保政策，在办理慢性病时没有及时享受到国家的惠民措施。
整改成效：一是加强对监督委员会成员的业务培训，提高业务水平和履职能力。二是积极发挥村监督委员会的作用，督促监委会参与事务决策、执行全过程，确保工作透明性和公开性。三是开展医保惠民政策集中宣讲活动。重点围绕医保参保及报销、慢性病鉴定及待遇享受等政策在村室开展集中宣讲活动，切实增强村医运用医保政策服务参保群众的能力和水平，提高参保群众对医保政策的知晓度和认可度。四是开展医保惠民政策入户宣传活动。组织村医、村干部、驻村工作人员上门入户宣传最新医保政策，帮助参保群众了解医保政策。五是提高服务慢性病患者水平。加强慢性病鉴定及待遇落实工作，村医每月按时上报新增慢性病患者情况，并做好政策讲解、购药服务、动态管理等工作，切实提升服务水平。截至目前，全镇本年新增低保29人，新增特困14人，“扶危济困送温暖”困难、大病救助24人。
完成情况：已完成并长期坚持。
12.整改问题: 村集体资产管理不规范。一是集体资产被占用。多辛庄村小学多年被村民占用；二是固定资产未登记。小集村等10个村防疫视频摄像头，西草场村、卫城村等4个村疫情值班岗亭；东梁村、大张村等3个村购买空调，孙朱杨村值班室大门，双町村办公桌椅、文件柜，卫城村扩音器均未纳入阳光账本固定资产台账；三是因村干部选址问题，造成大张村等2个村卫生室长期闲置未使用，小集村等2个村卫生室经常闲置，只在有活动时使用，孙朱杨村、东梁村小学长期闲置。大张村两个自然村（李园村和大张村）各有一个文化广场，被两户群众侵占，造成集体资产流失。
整改成效：一是多辛庄村村民已搬离，并加强对集体资产管理，避免被个人占用。二是加强对固定资产的管理，定期进行汇总梳理，及时登记到阳光账本资产台账，确保账实相符。三是联合镇卫生院、中心校，及时督促大张村、小集村村医履行公共卫生服务职能，有效利用村卫生室满足群众就医需，解决孙朱杨村、东梁村小学闲置问题。四是大张村两处文化广场为村民个人所属，未发现侵占行为。
完成情况：已完成并长期坚持。
13.整改问题: 财务管理不规范。一是白条列支提升费用。段村白条列支提升铺胡同费用111454元；二是原始凭证没有领导签字审批。汉寨内村列支环境整治、疫情防控和办公费用原始凭证领导未签字；三是应缴村集体资金未入账。小集村20亩苗圃地租金没有计入村集体收入；四是存在先支出后审议情况。张林子村坑塘治理、大张村购买空调、卫城村胡同铺砖费用开票时间在前，审议时间在后，时间逻辑错误。
整改成效：一是段村在铺设胡同时属于个人出资金进行了预先铺设，村干部在验收合格后，所需费用由各户上报，村委会发放。各户由于买的二手砖没有正式发票。二是严格财经纪律，对相关票据进行认真审核把关，确保报账合规。三是督促加强对“四议两公开”业务学习，强化制度执行，确保程序合理合规，村内重大事项必须按照四议两公开进行防止出现逻辑错误。四是严格财经纪律，对相关票据进行认真审核把关，确保报账合规。五是加强对村干部教育，对三资管理上一定按照财经要求进行登记、管理、使用，确保不能流失损坏。六是做到村财乡管，杜绝私设小金库、坐收坐支现象发生。七是对小集村还未上交集体土地承包费进行追缴20000元。
完成情况：已完成并长期坚持。
14.整改问题: 村监督委员会履职意识不强。一是村监督委员会职能发挥不充分。卫城村村室规划设计费用会议村监督委员会主任没有参与；闫村维修道路支出，未附村监督委员会会议记录；部分村监督委员会主任不清楚工作职责。二是监督委员会记录本内容不规范。记录内容与监督委员会监督职责不相符，财务监督、重大事项监督等核心监督内容未体现，张贾村村务监督委员会记录本内容多为党费收缴、主题党日内容；三是阳光账本记录不规范。闫村2022年8月购进空调未记录明细，但村监督委员会直接盖章签字，张林子村2023年阳光账本全年记录为零。
整改成效：一是加强对监委会的监督和培训，提高其工作意识、责任意识，明确监督内容、范围、工作流程，保证监督过程程序合规。二是规范村务监督委员会工作记录，对村内重大事项决策、大额开支及时进行记录，确保正常履职。规范“四议两公开”研究记录、监委会工作记录。三是督促做好阳光账本记录，及时登记固定资产以及资金开支。
完成情况：已完成并长期坚持。
（三）基层党组织和干部队伍建设方面
15.整改问题: 党支部战斗堡垒作用弱化。一是干部队伍建设有待加强。张林子村班子成员年龄偏大，人员梯队优化不足，后备干部少。汉寨内村干部对“五星”支部创建工作不熟悉，本村支部几颗星说法不一；二是党支部队伍建设薄弱。西草场村、东梁村支部书记由镇干部代理，大张村、闫村支部委员主持工作，工作开展形不成合力，不能充分发挥“头雁”作用；三是村“两委”班子存在“亲友团”。小集村“两委”班子成员有亲属关系。
整改成效：一是以村两委换届前储备干部摸排为契机，对各村后备干部情况进行再梳理，加强村党组织书记后备力量培育储备工作，将43岁以下、大专以上优秀年轻党员加入培育计划，截至目前，全镇培育村党支部书记后备力量66名，均符合上述要求。二是加强党支部队伍建设，选优配齐“两委”班子，东梁村、闫村、大张村三个村已按正常程序补选出村党支部书记，西草场村正在谋划党支部书记候选人人选，目前由机关干部兼任村党支部书记开展工作。三是持续开展“创五星、论发展”农村党支部书记大论坛，每次论坛前组织参与支书学习“五星”支部创建相关理论知识，做到理论实际“两手硬”。
完成情况：已完成并长期坚持。
16.整改问题: 组织生活制度落实不到位。一是基层党组织召开主题党日活动存在形式主义。张林子村传达学习党纪教育会议精神时，全村68名党员，仅8名党员参会；张贾村、段村等5个村存在参会人数虚假、代签等问题；二是组织生活会流于形式、走过场，大张村未开展过党员民主评议；三是“三会一课”制度执行不到位。山柳寨村、小集村等部分村近两年没有上过党课，组织生活记录本内容空白单一。
整改成效：一是组织“两委”干部深入学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，以及中央关于加强和规范党内政治生活的要求，增强严格组织生活重要性的认识。二是完善具体实施办法，明确组织生活的频次、形式、内容及参会人员标准，并遵照实施。三是结合镇纪委对基层党组织组织生活中的形式主义严格谈话问责，对情节严重、不整改的党支部和党员严肃问责，并在全镇范围内通报，起到警示作用。
完成情况：已完成并长期坚持。
17.整改问题: 党员管理不严格。一是党员党纪、警示教育不深入。部分党员法制意识淡薄，东林子村、卫城村存在党员因违规驾驶被处罚。二是党员发展程序执行不严格。东林子村、大张村之前记录本未体现入党积极分子事项研究，直接确定为预备党员。三是外出务工流动党员缺乏有效教育管理。张林子村、西草场村等4个村在外务工党员管理仅限于收缴党费，平时学习和参与集体事务、村务决议情况很少；四是不严格履行党员义务。部党员长期不参加党内组织生活，如大张村党员52名，实际每次参会党员人数在15人左右，参会率不到30%；五是党员组织关系转接不及时。山柳寨村程玲娜、程双喜、尹瑞淑三人已出嫁，长期不在村内生活，但党组织关系一直没有转出。
整改成效：一是在全镇范围内组织开展党纪警示教育，选取典型案例，引导党员强化纪法意识。做好与镇派出所的对接，发现违法犯罪问题及时立案查处。二是把“严”的标准贯穿党员发展全过程，建立从入党申请到党员转正的全程党员培养考察机制，并指导村完善各项记录。三是抓好流动党员教育管理。落实流动党员联系人制度，建立管理台账，切实掌握流动党员的情况，确保流动党员底数清，流动党员去向清，思想状况清，工作情况清。利用微信群、公众号、“学习强国”等平台，抓好党员党性修养和理想信念教育。利用流动党员返乡机会，组织回乡党员开展一次“主题党日”活动，讲授一堂党课、召开一次专题组织生活会和民主评议党员，引导在外党员牢记党员身份、带头回乡创业、支持家乡建设。四是做好党员服务。在认真排查应转未转党组织关系的同时，及时办理党员提出的党组织关系转接申请。
完成情况：已完成并长期坚持。
三、下一步工作打算
今后，瓦屋头镇将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以巩固巡察整改成效为契机，对全镇完成整改的工作进一步巩固提高，建立长效机制，将各项工作落实落细，确保工作提质增效，开创全镇工作新局面、新气象。
一是在理论武装上铸魂固本。发挥镇党委领导督促作用，镇党委班子带头组织全镇党员干部学习党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用理论中心组学习、“学习强国”等平台，强化党员干部教育管理，突出思想建党、理论强党、从严治党。
二是在政治建设上凝心聚力。教育全镇党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使。统一思想，提高政治站位，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，抓好乡村振兴、“五星”支部创建、防范安全风险等工作，以更高的政治责任感、更强的担当意识打基础、利长远，为全镇高质量发展建设贡献力量。
三是在从严治党上引领示范。认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，以提升党建工作质量为抓手，落实落细党务各项工作措施，持续补齐工作短板，强化党风廉政建设，扎严筑牢防腐拒变的笼子，切实做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，全力营造良好的政治生态和社会风气。
中共瓦屋头镇党委
2024年10月30日