为进一步深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和党的二十届三中全会精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战力和号召力，凝心聚力推进中国式现代化，切实增强人民群众的获得感和幸福感，人民日报社主管期刊《党建参阅》面向全国基层党组织开展第二届“建设高质量党组织筑牢坚强战斗堡垒”基层党建创新案例征集活动。
清丰县委组织部报送的《构建“头雁领航、群雁齐飞”格局——河南清丰培育村级党组织书记的创新实践》典型案例，从全国报送的2000余个案例中脱颖而出，成功入选第二届“建设高质量党组织筑牢坚强战斗堡垒”基层党建创新案例，于9月10日在人民日报社主管期刊《党建参阅》第17期（总第186期）进行刊发。
村干部队伍的综合素质、业务能力，关系着各项决策部署的落实情况，是推进乡村全面振兴的重要基础。河南省濮阳市清丰县作为传统农业大县，乡村全面振兴任务艰巨。为了锻造一支政治过硬、本领高强、担当作为、群众信赖的村级党组织书记队伍，清丰县委组织部深入调研、系统谋划，创新提出并实施“名支书”多元培育工程，旨在运用“评、训、帮、储、备”五步联动工作法，形成“名支书”成长生态链，构建“头雁领航、群雁齐飞”发展格局，为乡村全面振兴注入攻坚力量。
聚焦“评”，创新担当考评机制，
树立实干实绩风向标
精准画像定标尺。出台《清丰县“担当作为好支书”考评办法》，首创“5+X”评价体系。“5”即支部建设强不强、产业发展实不实、乡风文明好不好、乡村治理优不优、民生保障暖不暖五大核心维度；“X”为完成上级决策部署、应对突发事件表现等重要变量，实现评价精细化。
多维印证考实绩。摒弃“一考定终身”，实行“三考合一”。即日常“集中研判”察真实状态，年中“现场观摩”看变化实效，年终“述职评议”晒成绩单。由县委组织部牵头，联合纪委监委、农业农村局等部门共同研判，确保考准考实、考出公信力。
分级激励强动能。考评结果按比例分级（优秀10%、良好20%、中等50%、一般20%）。每年从“优秀”中严选15名“担当作为好支书”，在全县三级干部大会隆重表彰并颁发奖金，其他“优秀”“良好”等次分别给予奖金奖励，鼓励村支书“比学赶超”，营造良好干事创业氛围。
聚焦“训”，创新差异培训机制，
量身定制赋能增智
“领航班”拓视野。组织“优秀”村支书赴浙江绍兴、湖州安吉、江苏昆山等地区学习先进。2023年组织15名支书参加濮阳市百名支书能力作风建设专题班；组织2批90名建设“产业兴旺星”村支书赴山东寿光专题培训。
“提升班”强筋骨。组织“良好”支书赴红旗渠、大别山等省内红色教育基地学习，将党的优良传统和革命精神深植于心，强化党性锤炼与履职能力培优。
“强化班”补短板。对“中等”及以下等次的村支书，在县委党校开设“强基提能”集训营，聚焦基层党建实务、矛盾化解、产业发展基础等方面，采用“小班教学+案例剖析+实战演练”的形式，帮助其提升能力。
“兜底班”全覆盖。乡镇党委每年对其他村两委干部进行全员轮训，确保能力提升不留死角。各乡镇建立“周论坛、月总结、季比武”制度，举办“五星”支部建设论坛50余期、乡镇总结点评90余次。差异化、激励式培训体系有效促进村干部思想解放、能力提升。
聚焦“帮”，创新群组帮带机制，
织密全域提升网络
“高端群”引领破难题。在全县精选50名顶尖“名支书”，按“特色产业”“红色文旅”“高效治理”等主题组建“先进支书群”。县委书记亲自担任“群主”，定期到一线现场办公、专题座谈会商，高位协调解决辖区规划、土地利用等领域存在的共性发展难题，为“领头雁”插上“金翅膀”。
“区域群”联动促共进。各乡镇优选3至5名标杆村支书组建“乡镇先进支书群”，由乡镇党委书记帮带，每季度组织“擂台赛”式观摩交流，实现互学互鉴、加压奋进。
“强弱链”攻坚补短板。推行“三个一”帮带模式（跟班学习一周、现场指导一次、难题共解一件），每名“优秀”村支书一对一结对帮带能力有待提升的村支书，整顿软弱涣散的村党组织，不断提升基层党组织建设质量。
“专业岗”支撑强赋能。充分发挥503名县派“乡村振兴首席服务员”专业优势，聚焦支部标准化建设、产业项目落地、基层治理数字化等工作，与村支书“肩并肩”作战，一对一提供政策、技术、资源对接服务，形成“双向发力”格局。
聚焦“储”，创新常态储备机制，
源头活水蓄足后劲
“书记挂帅”强推进。由县委书记主持召开县委常委会会议、书记专题会议12次，先后下乡入村专题调研20余次，与乡村干部、村级优秀人才面对面交流。27名包乡县级干部、19名乡镇党委书记每人直接联系在外经商务工、优秀大学毕业生等5名人员，全面掌握其年龄学历、工作经历、致富能力等情况、常态沟通联络。
“清雁回归”强招引。组织教育、人社、农业农村等部门，梳理近10年来高考生源、退役军人、新型农业经营主体带头人、外出经商返乡人员等4092人，纳入村级优秀人才572人；开展春节期间“清雁回归促振兴”联络活动，发送慰问信息3800余条，开展“情系家乡・共话发展”线上线下交流活动260余次，覆盖村级优秀人才1300余人次，吸引外出人员返乡助力乡村全面振兴。
“三级面谈”强质效。服务区（乡镇与行政村之间创设的中间治理层级）书记逐人多次谈，对不符合条件的重新摸排后备人选；党委书记全面覆盖谈，“拿着筛子”筛，综合研判能力素质和岗位匹配；县级干部重点深入谈，对特别优秀人员，“三顾茅庐”请，以事业感召人、以真诚打动人。
“逐村过筛”强研判。县委常委、组织部部长先后到17个乡镇83个村，调研指导村级优秀人才培育储备工作。分管副部长与19名乡镇党委书记、86名服务区书记、503名村党支部书记逐人面谈，全面了解现任党支部书记履职情况，逐人研判后备人选匹配情况。
“跟踪管理”强培育。深入落实濮阳市“1269”培育工作机制（10天集中培训、20天擂台比武、60天导师帮带、90天跟班锻炼），创新开展村级优秀人才素能提升年专项行动，通过教育培训、雏雁论坛、导师帮带、跟岗锻炼、备案管理等方式，对1302名村级优秀人才逐人建立“培、论、帮、炼”双周推进台账，实施全过程跟踪培育管理。举办村级优秀人才“看清丰·论发展”观摩交流培训活动，成立先锋模范队86支，跟岗锻炼669人，认领岗位560个，领办实事640余件。
聚焦“备”，创新备案管理机制，
全程监管激励担当
入口严控筑牢“防火墙”。支书届中调整严格执行“事前报备+多级联审”制度，乡镇调整意向须经县委组织部书面同意。由县委组织部牵头，联合纪委监委、政法等部门对照资格条件和负面清单严格联审。制度实施以来，优化调整不胜任支书4人。
过程精管实现“全纪实”。调整工作限时3个月，严格执行“摸底排查—资格审查—考察审议—县乡研判—任免选举—任职备案”程序。实行“一人一档”全覆盖，涵盖任职联审、任期目标、年度考评、重大事项报告等内容，乡镇须在村支书任职后5个工作日内报县委组织部备案。
出口明责强化“硬导向”。将离任分为正常离任报备（申请—审核评估—批准—备案）和非正常离任报备（因死亡、免除职务等由乡镇党委作出情况说明进行备案）。备案档案及考评结果刚性运用于评先评优、考录公职等环节，实现“干好干坏不一样，干长干短有保障，进退留转有依据”。同时，将离任经济责任审计作为必经环节，倒逼村支书勤勉履职。
清丰县“名支书”多元培育工程的成功实践深刻诠释了“头雁领航乘风起，群雁齐飞逐振兴”的生动内涵，其坚持树立全局思维和系统观念，确保村支书培育工作的科学性、连贯性和可持续性；坚持突出精准施策，通过精细化、差异化的施策方式激发村支书的潜能和活力；坚持强化高位推动、以上率下、齐抓共管的工作格局；坚持注重严管厚爱，既要让村支书有荣誉、有实惠、有奔头，也要划清红线、明确底线；坚持着眼长远发展，确保村级优秀人才储得足、育得强、用得好，为破解乡村全面振兴人才瓶颈、建强村级带头人队伍提供了宝贵经验。
来源：人民日报社主管期刊《党建参阅》第17期