县委巡察工作领导小组:
2024年3月15日至5月17日,县委第六巡察组对仙庄镇开展了巡察。6月18日,县委巡察组向中共仙庄镇党委反馈了巡察意见,指出了四个方面的40个问题,提出了4点意见建议。对此,仙庄镇党委高度重视,诚恳接受,照单全收。目前已整改问题40个。目前反馈问题已整改完成40个,正在整改0个,整改率100%,,健全完善制度8项,开展专项治理2项。现将有关情况报告如下。
一、总体报告整改期间的主要做法
仙庄镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,坚决扛起主体责任,以高度的思想自觉、以强烈的紧迫意识,切实做好镇本级及抓好下辖刘家等23个村整改工作。
二、整改完成情况
(一)聚焦巡察整改落实,推动解决人民群众急难愁盼问题
1.整改问题:对巡察整改落实不力,持续整改、长期整改效果差。部分村内个别村干部和党员对上一轮巡察反馈的问题和整改情况不清楚、不了解。
整改成效:组织召开村两委会议和党员大会,通报上轮和本轮巡察反馈问题和整改情况;认真学习领会巡察反馈问题,讨论整改措施。
完成情况:已完成
(二)聚焦党中央决策部署和省、市、县委工作要求贯彻落实情况,推动落实惠民利民、安民富民政策问题
2.整改问题:落实乡村振兴战略思路不清、干劲不足,缺乏具体思路和举措一是对乡村振兴缺乏具体的概念,在工作上没有抓手,在乡村振兴工作方面作为不到位。村内建设的文化广场,作用发挥也不大。二是人居环境差,村老旧房屋较多,街道交错,胡同狭窄,未对村庄进行规划,对乡村发展走势把握不准。三是未坚持“一村一品”,特色农业发展不力。四是巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展不扎实。
整改成效:一是严格要求村委干部及时认真学习习总书记最新重要讲话,认真学习乡镇工作“三结合”、“五星支部”创建相关内容,做到理论学习有收获。二是组建志愿服务队、清洁卫生队定期在村内开展卫生清理活动,对各个卫生死角以及坑塘安排包片责任人,及时巡查并清理,组织召开群众代表大会制定村内发展规划。三是组织召开群众代表大会,研究本村村集体经济发展计划,发展特色农业。四是入村入户遍访群众生活,及时做好监测户、低保纳入、群众慰问等工作。四是加强阵地建设,组织开展文艺下乡、电影下乡活动,提高文化广场利用率。
完成情况:已完成并长期坚持。
3.整改问题:意识形态工作情况不扎实一是推进移风易俗工作不力,村规民约流于形式。二是法制宣传不到位,群众法治观念淡薄。三是王毛周村委会院内未悬挂国旗。
整改成效:一是定期开展移风易俗宣传讲堂,利用党员主题活动日研究移风易俗工作,党员起到带头模范作用。充分发挥“一约四会”作用,遏制高价彩礼等不良风俗。二是组织镇司法所工作人员到村开展法律讲坛,利用村内大喇叭对群众开展普法工作,树立法治思想。三是在村微信群发布“三官两员一顾问”的联系方式,方便群众有问题可以及时咨询到法律知识。四是组织王毛周村村委会及时购买国旗,国庆期间组织群众开展升旗仪式,提升民族自豪感。
完成情况:已完成并长期坚持。
4.整改问题:对上级党委的安排部署不能及时落实、落地。白家村等19个村集体经济发展缓慢,集体资产资源匮乏,没有特色产业,没有集体收入,带领群众增收致富缺乏有效举措。离“四个清零”工作中“集体收入5万元以下村清零”还有很大差距。堤上刘村、任家村、土塔村、齐家村、七保安村、马庄村、娄集村、马庄村文化建设乏力,丰富群众文化生活措施少。“农家书屋”长期闲置,平时无人问津,未能发挥作用。文化广场设施简陋,群众很少使用。
整改成效:一是通过观摩学习临近乡村集体经济发展模式,盘活本村集体土地,结合本村实际情况,大力发展本地辣椒种植产业,增加村集体经济收入。二是通过组建广场舞队伍、戏曲大舞台等形式,充分发挥村文化广场作用。三是严格落实农村书屋管理制度,通过大力宣传,引导村民、学生参与图书借阅、课外学习,丰富村民文化生活。
完成情况:已完成并长期坚持。
5.整改问题:村级公益事业发展缓慢。贾家村原文化广场建在村委会院内,由于建设村卫生室而占用,群众文化生活匮乏,没有文体设施,公益事业发展受限。王毛孙村文化广场简陋,场地狭小,健身器材少且有损坏。群众文化生活匮乏,公益事业发展受限。
整改成效:一是组织群众开展丰富的文娱活动,比如组建贾家村广场舞队,利用周末时间在文化广场练习舞蹈在县广场舞比赛中取得了三等奖的好名次。二是积极维护现有健身器材,方便群众使用。三是充分利用文化广场开展便民服务,免费给老年人剪头发,推进公益事业不断发展。
完成情况:已完成并长期坚持。
6.整改问题:落实维护基层社会平安稳定责任有差距。如普马寨村“两委”班子成员联系群众机制未能坚持,开展入户走访次数少,平安创建工作整改不力,未设立防溺水警示牌,溺水救生设备不足的问题未及时整改。河里赵村村民赵相显跟村民赵用强因宅基地纠纷争吵多次,由村委出面协调,未能有效解决。
整改成效:一是普马寨村“两委”成员每周入村入户开展一次矛盾纠纷排查工作,积极宣传平安创建等工作。二是在村河道周围树立防溺水警示牌,在河道附近放置溺水救生设备,在暑期防溺水高发期,组织大学生和党员在河道附近巡逻,防止出现溺亡事故,保障群众生命财产安全。三是在镇司法所对河里赵村村民赵相显跟村民赵用强因宅基地纠纷进行调节,组织召开党员、村民代表大会对宅基地进行讨论,双方在会议上均无异议,矛盾有效化解。
完成情况:已完成并长期坚持。
(三)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动惩治群众身边的不正之风和腐败
7.整改问题:“廉洁乡村”建设落实不到位。村党组织对党风廉政建设重视不够,对“廉洁乡村”建设工作,只有具体软件建设、申报材料人员知晓,村两委其他人员知之甚少。清廉文化建设宣传不到位,村规民约作用发挥不充分。敬廉崇廉的村风民俗尚未形成。
整改成效:一是加强组织领导,落实党风廉政建设责任制。明确村“两委”班子成员在党风廉政建设中的职责和任务,村党支部书记认真履行第一责任人职责。二是加强廉政教育,增强党员干部廉洁自律意识。开展廉政警示教育活动,通过组织观看警示教育片、通报典型案例、组织参观贪腐警示基地等方式,教育党员干部从中吸取教训,引以为戒,增强拒腐防变的能力。三是完善制度建设,规范权力运行。建立健全村“两委”班子议事规则、民主决策制度、财务管理制度、村务公开制度等一系列规章制度,做到用制度管人、管事、管权。加强对村“两委”班子成员权力运行的监督制约,严格执行“四议两公开”工作法,对涉及村民切身利益的重大事项,必须经过党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,并将决议结果和实施结果及时公开,接受群众监督。四是强化监督检查,严肃查处违纪违法行为。加强对村“两委”班子成员履行职责情况的监督检查,定期对村“两委”班子成员进行廉政谈话,及时发现和纠正存在的问题。严肃查处违纪违法行为,对发现的违纪违法问题,坚决予以查处,绝不姑息迁就。
完成情况:已完成并长期坚持。
8.整改问题:村务监督委员会作用发挥不充分。白家村等21个村村务监督委员会近三年对村两委工作没有提出过意见建议,监督委员会成员没有摆正自己的位置,把自己等同于村委会成员,未尽到监督责任,监督作用弱化。提升监督独立性:强化对监督委员会成员的选拔和考核,确保其独立性,避免与村干部有利益关联,提升监督工作的公正性。
整改成效:一是加强监督委员会培训。为监督委员会成员提供财务管理、法律法规等方面的专业培训,增强其履职能力。二是完善制度保障。健全村务公开制度和村务监督委员会工作制度,明确监督的流程和权责,使监督工作有章可循。三是增加村民参与度。通过村务公开平台、微信公示等方式,扩大村民参与监督的渠道,增加村民对村务监督工作的认知和信任感。
完成情况:已完成并长期坚持。
9.整改问题:资产资源闲置。如普马寨村启用新村室后,原老村室有4间房屋,近几年一直闲置,未能发挥作用,造成资源浪费。
整改措施:在发挥新村室作用的同时,充分挖掘老旧村室的剩余价值,通过租赁形式增加村集体经济实现其经济价值,将老旧村室改造成老年人活动场所或健身场所增加其文化价值。
完成成效:已完成并长期坚持。
10.整改问题:集体资产管理不规范。如贾家村小学整座校园租给本村村民举办幼儿园。自2021年以来没有向村里缴纳租赁费。
整改措施:学校租金5700元已上交至镇财政所村代管账户。
完成成效:已完成并长期坚持。
11.整改问题:村集体资金有流失风险。如刘家村于2019年利用上级扶贫资金20万元入股六塔建平菌业(濮阳市兴建菌业),签订合同规定年分红收益2.4万元,自入股时起一直没有收到分红。村委会和企业协商计划退回入股20万元资金,六塔建平菌业(濮阳市兴建菌业)以资金困难为由,现在无法退股,问题一直未得到解决。王毛孙村于2019年利用上级扶贫资金30万元入股濮阳市兴建菌业,签订合同商定年分红收益3.6万元,自2021年以来,由于濮阳市兴建菌业效益下滑,年分红收益一直未兑现,村委会和濮阳市兴建菌业商讨退回入股30万元资金,也未能如愿,资金有流失风险。
整改措施:已向法院起诉濮阳市兴建菌业。
完成成效:已完成并长期坚持。
12.整改问题:工作作风不够扎实。如普马寨村干部工作作风散漫,长期不在岗。村委委员安迎雷外出打工,未能从事村委工作。
整改措施:停发安迎雷工资,等其递交辞职报告后,补选村委人员。
完成成效:已完成并长期坚持。
13.整改问题:五保低保评选不公平。如七保安村民反映村中存在个别家庭有车有房依旧享受五保低保政策的情况。
整改措施:组织召开党员、群众代表大会,对五保低保户逐一审定,对不符合条件的及时清退。
完成成效:已完成并长期坚持。
14.整改问题:禁止工作日饮酒传达不到位。如土塔村三委开会时只强调开会时不准饮酒,没有强调平时工作日不准饮酒,工作日禁酒文件精神落实不到位。
整改措施:认真学习工作日禁酒文件,落实好中央八项规定。
完成成效:已完成并长期坚持。
15.整改问题:集体资金使用管理民主决策意识不强,决策事项未经民主程序。如袁家村委用2021年收取的本村48亩集体土地承包费20万元投资到清丰县建设投资有限公司,该事项村民不知情,没有按照民主决策程序进行表决。
整改措施:组织村“两委”干部认真学习“四议两公开”工作法,及时在公开栏和党员大会上公布村内重大事项
完成成效:已完成并长期坚持。
16.整改问题:服务群众生产生活、解决民生关切问题不及时。北街村排水系统不完善,导致村内积水问题严重,部分村民房屋因泡水形成危房,农业生产道路多为土路,需硬化道路,以便于农业生产,有村民房屋堵住街口,影响村民通行,村干部无人解决。普马寨村2021年新打机井8眼,有2眼机井出水慢,若抽水时间长,会出现断水现象,给农业生产造成不便。常家(自然村)至西魏家农业生产道路为土路,道路狭窄,农用车辆进出受限,不利于农业生产。周家村自然村胡家、常庄照明用电线路未改造,现在仍是裸线,且部分线路老化,存在安全隐患,高铁承建公司去年为该村新打机井22眼,但未铺地埋管,导致机井无法正常使用。堤上刘村村南北路需要硬化修复,下水道急需完善,村中电表没有电表箱,露在外面,下雨天容易断电。高家村村东第三村民小组有3眼机井年久失修,出现喷沙现象,不能使用,农忙季节机井不够用,村东、村南有两条农业生产路为土路,雨季泥泞难行,给农业生产造成不便,需硬化道路,村后街垃圾桶少,有的损坏后也没有更换,给群众生活造成不便。河里赵第四村民小组,由于郑济高铁建设占用土地,填埋机井一眼,高铁承建公司去年为该村新打机井一眼,但未铺设输电线路,导致机井无法使用,村西农业生产道路为土路,且由于路两侧群众耕种时经常侵占路面,造成道路狭窄,给农业生产造成不便。刘家村村西耕地因郑济高铁修建,高铁线路两侧200米以内机井被填埋,新打机井33眼机井中有4眼井不出水,影响群众农田灌溉,村委会东侧街道电线杆上安装的电表箱损坏,有路灯照明计时器和线路开关裸露在外,存在安全隐患。白家村村东南将近100亩耕地只有一眼机井,农业灌溉困难,第一生产小组有一眼井出现喷沙现象,出水慢,需要维修,村北生产路为土路,雨季低洼段易存水,道路泥泞,不利于农业生产,需硬化道路,村内垃圾桶数量少,垃圾桶经常出现外溢现象,影响生活环境。楚家村第二村民小组,村西南地块大约30亩耕地有机井一眼,2023年3月份损坏,出现喷沙现象,水泵被淤积,给群众浇地造成困难,需新打机井,村民反映村内街道无下水道,下大雨的时候村内道路都是积水,群众反映比较强烈。贾家村有2眼机井年久失修,出现喷沙现象,不能使用,农忙季节机井不够用,村北农业生产路为土路,雨季泥泞难行,给农业生产造成不便,需硬化道路。李庄村机井严重缺乏,有损坏没有修的,有几十亩地只有一眼井排队浇地的情况。娄集村村前街村东头街道未硬化。马庄村村高压线路需要整改,村民意见比较大,机井缺乏,不利于农业生产,村中路灯缺少或不亮,影响村民夜间出行,村中生产路需要硬化,以便于农业生产。七保安村一是机井有损坏、出现喷沙情况,影响农业生产,村中农业生产道路多为土路,需硬化道路,以便于农业生产。齐家村高铁线路两侧200米以内机井被填埋,新打机井6眼。新打机井出水慢,浇地费用高,地埋管长度不够,离机井较远的地块,需从地埋管终端接水龙带浇地,给群众农业生产造成不便,村西、村北各有一条农业生产道路为土路,需硬化道路,以便于农业生产,前街和后街没有硬化道路,群众生活出行不便。任家村有多眼机井损坏,农忙时节出现排队等待浇地情况,有时因争抢灌溉发生矛盾,需新打机井,村东有三条农业生产道路为土路,需硬化道路,以便于农业生产。王毛孙村村南农业生产路为土路,道路未硬化,农业生产通行不便,街道路灯个别损坏,维修不及时。王毛周村村东南4组耕地有一眼机井喷沙,不能使用,2组和3组共用农业生产路为土路,长度大概500米,雨季通行不便,道路需硬化。西街村村西耕地因郑济高铁修建,高铁线路两侧200米以内机井被填埋,另新打机井6眼,现有70米地埋管未铺设,影响群众农田灌溉。杨庄村村西排水沟堵塞,雨季农田排水不畅,易受水涝灾害,自然村葛庄村西南小街向西生产路狭窄,农业生产通行不便,需修建农业生产路。袁家村村东北角第二村民小组耕地有一眼机井喷沙,不能使用;第四村民小组有两眼机井损坏,无法正常使用,村前街没有下水道,部分路段雨季存水严重。
整改成效:一是涉及村对村内存在问题的道路及下水道进行统计,可自行修缮的第一时间进行了修整;对无法自行修缮的及时上报,积极沟通资金,保障群众出行安全。二是对农田灌溉机井开展了排查整治工作,对确实存在的废弃水井进行及时的填埋,对喷砂的机井及时进行维修,方便群众生活。三是通知电管所对村内老旧电线进行维修,消除用电安全隐患。四是及时对村内路灯进行维修和更新,方便群众生活。
完成情况:已完成并长期坚持。
(四)聚焦基层党组织和干部队伍建设,推动加强基层治理实效
17.整改问题:“五星”支部创建工作滞后。在“五星”党支部创建方面,产业兴旺星创建困难,村内没有产业,也没有发展产业计划。
整改成效:一是各村组织召开党员大会,研究制定发展产业计划。二是各村党支部成员认真学习“五星”支部创建应知应会知识。三是每季度组织召开支部会议研究本季度村集体经济发展情况和下一步打算。
完成情况:已完成并长期坚持。
18.整改问题:“四议两公开”工作法执行不到位。 北街村等20个村公开内容不能及时公开,村内重大事项研究没有村民代表参加,不能集中广大群众的意见和建议。群众对村内重大事项知晓率低。
整改成效:一是村内重大事项问题逐一排查,完善补充“四议两公开”资料。二是深化“四议两公开”工作法,规范工作程序,加大贯彻落实执行力度,涉及基础设施维修、闲置资源处置和群众切身利益的重大事项,坚持“一事一议”。三是乡镇加大对村务公开检查频次,督促村监委会积极发挥监督作用。
完成情况:已完成并长期坚持。
19.整改问题:人才政策落实不到位。白家等12个村村委对人才政策掌握不熟悉,没有创业环境,无法吸引人才。没有发挥典型示范作用,支持乡村人才振兴的氛围不浓。
整改成效:一是加强对村委成员的政策培训,及时更新村委成员政策知识储备。二是通过微信群、公众号等形式大力宣传人才优惠政策。三是建立人才档案库,对本村优秀人才定期联系,通过政府优惠政策吸引人才回乡创业。
完成情况:已完成并长期坚持。
20.整改问题:党费缴纳不规范、不主动。白家等20个村党费缴纳存在一次缴纳一年党费现象,有的党员由家人代缴。
整改成效:规范党费缴纳形式,严格落实按月缴纳、本人缴纳,对于不按时缴纳党费的行为按照党章党规严肃处理。严格落实党员管理制度,按照党费缴纳流程,完善规范党员党费缴纳手续,并持续坚持。
完成情况:已完成并长期坚持。
21.整改问题:党内政治生活不严肃。杨庄等13个村党员会到会人数不足,开展组织生活会没有进行过批评与自我批评,达不到“红脸出汗”效果。
整改成效:通过党员微信群的方式对在外务工党员开展学习教育,及时掌握其思想动态。包村干部、管区人员主动参加村内组织生活会并对其进行指导,提前通知党员开会时间,提高党员参会率。
完成情况:已完成并长期坚持。
22.整改问题:村两委班子不健全。马庄村自2023年10月份至今,缺少村支部书记、村主任,缺少支部委员和村委委员,只有村监委会成员健全。
整改成效:通过党委任命的方式任命刘志强为马庄村党支部负责人,通过补选的方式补选出2名支部委员,目前马庄村班子较为健全,可以正常开展工作。
完成情况:已完成并长期坚持。
23.整改问题:党员管理不规范。七保安村对流动党员管理不到位。有多名党员“游离”于组织之外,长期在外务工、经商,不能正常参加组织生活。
整改成效:七保安村落实流动党员联系人制度,建立管理台账,切实掌握流动党员的情况,确保流动党员底数清,流动党员去向清,思想状况清,工作情况清。利用微信群、公众号、“学习强国”等平台,抓好党员党性修养和理想信念教育。利用流动党员返乡机会,组织回乡党员开展一次“主题党日”活动,讲授一堂党课、召开一次专题组织生活会和民主评议党员,引导在外党员牢记党员身份、带头回乡创业、支持家乡建设。
完成情况:已完成并长期坚持。
24.整改问题:党支部班子不团结。齐家村自2021年换届以来,班子内部不团结,村两委班子先后有齐国友、齐青斋、齐广深、齐广瑞四人辞职。
整改成效:一是积极摸排支部书记、村两委人员后备力量,对后备力量开展培训和谈心谈话,确保明年换届班子团结有力。二是组织开展组织生活会,班子成员深刻谈心谈话,红红脸出出汗,解开心结。
完成情况:已完成并长期坚持。
三、下步工作打算
仙庄镇将以巡察整改为契机,推动各项工作高质量发展。坚持把党的政治建设摆在首位,加强党的领导,确保党的路线方针政策和上级决策部署得到不折不扣的贯彻落实。严格执行民主集中制,规范党委议事决策程序,提高决策的科学化、民主化水平。严格落实“三会一课”等制度,规范党员发展程序,提高党员队伍素质。加强对党员干部的教育管理和监督,提高党员干部的政治素质和业务能力。严格落实党风廉政建设责任制,加强对党员干部的教育管理和监督。加强作风建设,坚决整治形式主义、官僚主义等问题,营造风清气正的政治生态。
总之,仙庄镇党委班子将以高度的政治责任感和使命感,持续抓好巡察整改工作,不断巩固和扩大整改成果,为推动经济社会发展提供坚强的政治保证。
中共仙庄镇委员会
2024年9月20日