县委巡察工作领导小组：

2024年7月9日至8月23日，县委第三巡察组对县工业和信息化局开展了巡察。9月29日，县委巡察组向县工业和信息化局党组反馈了巡察意见，指出了4个方面的36个问题，提出了3点意见建议。对此，县工业和信息化局高度重视，诚恳接受，照单全收。现将有关情况报告如下。

一、总体报告整改期间的主要做法

巡察以来，工信局党组书记孙平周，高度重视巡察组的反馈意见，成立巡察整改领导小组，多次安排部署整改工作，强调领导班子成员要在思想上切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。对存在的问题逐条进行整改，建立整改台帐，明确整改时限。

截至目前，巡察组共反馈问题4类36个，目前已整改问题36个，制定了4类62项具体整改措施，将整改责任分解到4个责任股室，目前共完成整改措施62项。同时，根据巡察反馈意见,修订完善了工信局《财务管理制度》、《清丰县工业和信息化局党组意识形态工作责任清单》、《预算业务管理制度》等制度，形成了按制度办事，用制度管人的氛围，进一步强化了内部管理监督的制度化、规范化，机关作风得到极大改善，广大干部的向心力凝聚力战斗力进一步增强。

二、整改完成情况

1.整改问题：对问题整改存在重传达轻落实的现象，制定的整改工作台账不规范。十三届县委巡察反馈问题12个，其中5个问题没有具体整改责任领导。

整改成效：规范制定的整改工作台账，对其中5个问题具体整改责任领导。

完成情况：已完成

2.整改问题：十三届县委巡察反馈问题整改措施中《清丰县工信委党组全面从严治党主体责任清单》至今未制定，清审委办报【2023】1号审计反馈的6项问题，截止目前仍有3项问题未整改到位。

整改成效：一是制定《清丰县工信委党组全面从严治党主体责任清单》。二是县工信局按照审计反馈意见和审计整改报告严格落实。

完成情况：已完成

3.整改问题：未制定学习计划。学习仅停留在读文件简单传达层面，学习次数少，研讨交流少。如2022年只进行一次班子集体学习二十大会议精神。学习、研讨内容一笔带过。

整改成效：一是明确栗冠林为党建专职。二是7月19日，县工信局在6027集中收看了二十届三中全会会议。三是8月14日上午，县委第三巡察组组长刘杨、驻发改口纪检组组长王君萍在6008会议室听取工信局领导班子关于二十届三中全会精神的汇报。四是9月12日，县工信局孙平周书记和县委党校刘浩讲师走进巩营乡，学习贯彻党的二十届三中全会精神。五是9月25日，学习贯彻党的二十届三中全会精神县委宣讲团走进专精特新企业、三大运营商开展宣讲。

完成情况：已完成

4.整改问题：贯彻落实上级会议精神不到位。如2023年12月全国、省工业和信息化工作会议开展以来，局党组未就会议精神传达学习，未制定具体贯彻落实措施，部分干部职工不熟悉会议精神。

整改成效：一是每月按时完成中心组学习计划及夜校学习，主题党日、党课学习、主题教育等，利用资源加强思想的提升及对会议精神的深刻理解。二是主动学习，利用学习强国等线上平台充实自己，并组织集中学习。

完成情况：已完成并长期坚持

5.整改问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育工作开展不扎实。未制定实施方案，学习浮于表面，学用结合不紧密。建章立制意识不强。未进行研讨交流活动，以走访代替调研；个别领导班子成员的主题教育任务清单无整改问题，无整改措施和建章立制相关内容。

整改成效：一是落实“第一议题”制度，及时开展领导班子集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党组委员集中学习，将主题教育入脑入心。二是学习党纪教育。

完成情况：已完成并长期坚持

6.整改问题：贯彻落实县委决策部署有折扣。2023年7月县委县政府下发的《清丰县促进制造业倍增行动2023-2026年》通知后，作为牵头单位，局党组没有制定本系统相关实施方案和工作台账，没有及时传达学习研究县委领导批示精神，没有细化重点任务针对性开展工作。

整改成效：看现场、听汇报、问情况，详细了解项目建设进度、企业生产达效等情况，仔细询问目前存在的问题和困难，并提出具体指导意见。贯彻落实县委决策部署，牢固树立勇于担当的意识，敢于突破固有工作思维，戒除畏难情绪，克服“等”“靠”思想，高质量完成县委决策部署。

完成情况：已完成

7.整改问题：“一企一策”流于形式。2024年度局党组对全县121家企业制定的“一企一策”企业倍增点简单，其中95家雷同。

整改成效：深入企业调研，为实现制造业倍增目标打好基础。精准帮助企业解决困难和问题，全力保障企业生产和项目建设，以制造业倍增推动经济高质量发展。

完成情况：已完成

8.整改问题：扶持企业发展不充分。针对停产的半停产的规上企业，没有找到有效帮助恢复生产的方法。截止目前，全县146家规上企业中有20家停产半停产，占规上企业总数的13.7%，影响全县工业经济数据指标。

整改成效：一是创润食品、施可丰、裕丰、航洋钢构、欣茂木业、泰华新材料、广立家具等7家企业已入库。二是清丰县工业企业停产盘活情况：1、金玉油脂企业通过招商清丰番豆食品有限公司进行了资产盘活。2、大汉食品通过招商清丰县花青素生物科技项目进行了资产盘活。3、装备制造区标准化闲置厂房通过招商河南乐锦智能装备产业园项目进行了盘活。

完成情况：已完成

9.整改问题：培育企业力度不够。未对乡镇中小企业进行细致摸排，掌握底数；未建立以“小升规”培育推动企业“入规”和中小企业梯度培育机制；未协调统计、所属乡镇等部门上门指导帮扶。如近三年来，仅为企业搭建产销对接会4次。

整改成效：一是统计、税务、工信、开发区和相关乡镇，部门联动，形成合力，细化摸排梳理“小升规”培育对象，把临近入库标准的鑫典雅木业、宏惠门窗、蕃豆食品等10家小微企业及时纳入培育库，入企做好服务指导，帮助完善规范资料，充实“小升规”后备力量。二是建立乡镇中小工业企业目录库。

完成情况：已完成

10.整改问题：对企业调研指导不够，个别重点项目跟进不及时。对企业调研指导次数少，了解情况不够及时，缺少工作调度，个别企业对其满意度不高。如清丰海融纺织智能制造从落地至今，仅电话询问项目进展情况1次。濮阳聚越家居有限公司红木家具项目施工现场闲置，无施工建设人员作业。未按照县2024年重点项目任务分解台账规定时间完成规定任务。

整改成效：深入企业察看项目，与现场工作人员交流，及时发现问题、解决问题，全力推动项目进展。实地察看项目建设进度，并现场协调解决问题。抢抓有效时间，优化施工时序，加强施工力量，倒排工期、交叉施工，全力推动项目早日竣工投产达效。

完成情况：已完成

11.整改问题：推动全县产业结构调整和优化方式方法单一。在推动重点项目建设，做大做强我县龙头企业，创新发展思路不宽，动作乏力。如指导工业和信息化企业的技术创新、技术改造等方面缺乏创新性举措。仅结合工业项目“三化”改造同步开展。

整改成效：看现场、听汇报、问情况，详细了解项目建设进度、企业生产达效等情况，仔细询问目前存在的问题和困难，并提出具体指导意见。发挥“首席服务员”作用，主动靠前服务，定期深入一线，通过“面对面、心交心”，摸清项目建设、企业运营存在的问题和困难，千方百计帮助项目和企业纾困解难，为经济社会高质量发展注入强大动力。

完成情况：已完成

12.整改问题： “万人助万企”活动未走深走实，对助企干部一年只培训一次。部分干部职工对惠企政策吃不透，靠形成汇编由驻企干部直接发给企业，让企业吃“自助餐”，对企业和政策匹配的精准度没有跟进掌握。如对省开展的“一转三化”政策把握不准确，不能份链指导企业加快数字化转型，引领、带动和赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展，加速新旧动能转换。

整改成效：一是工信局联合开发区举办清丰县“专精特新”中小企业和绿色低碳发展政策解读培训会。培训会邀请了河南省科技咨询协会高级咨询师陈东升老师、河南政辰科技集团有限公司苏阳老师2位专家授课，我县40余家规上企业主要负责人参加了培训。二是深入京霖木业、鑫富源等企业开展数字化诊断及优秀智能应用场景申报前准备工作。截止12月13日，2024年度数字化转型已完成线下诊断87家，已完成2024年诊断任务。

完成情况：已完成

13.整改问题：改革力度不够。局党组落实机构改革文件精神不到位，推进工信系统改革畏手畏脚。如局机关4个内设股室和下属事业单位清丰县企业服务中心目前未按照“三定”规定开展相关工作；至今未捋清下属事业单位清丰县油区服务中心组织人事具体情况。

整改成效：召开了领导班子会议，明确了由工信局副局长翟润丽负责联系清丰县油区服务中心的日常工作。

完成情况：已完成

14.整改问题：领导班子分工不明确。截止目前，局机关部分工作未明确班子成员负责，暂由“一把手”统抓。机构、职能、人员的全面融合不够。调整不及时，个别工作人员不知其所属股室。

整改成效：一是及时召开单位领导班子会议，明确领导班子成员的具体分工，理顺相关关系。二是及时明确了本单位各个股室的责任领导以及人员分工。

完成情况：已完成

15.整改问题：防控意识不强。未对照省委、省政府相关要求认真梳理排查本单位存在的风险隐患和薄弱环节，没有建立风险处置机制，没有搜集信息进行分析研判。

整改成效：一是及时召开工信局风险隐患排查分析研判会，认真梳理排查本单位存在的风险隐患和薄弱环节，增强防控意识。二是制定清丰县工信局意识形态风险预警提示清单，对可能出现的风险隐患及时碰头进行分析研判。

完成情况：已完成

16.整改问题：解决投诉举报不到位。协调三大运营商力度不足，跟踪跟效不主动。如巡察组电话核实“12345”政务服务投诉举报处理结果与台账登记不符，个别投诉问题至今未解决，反映人对处理结果不满意。

整改成效：工信局已将投诉求助工单100%交办于各运营商，并督促三大运营商及时解决投诉求助问题。

完成情况：已完成

17.整改问题：对党管意识形态工作不够重视，责任落实缺位。近三年，局党组未制定年度意识形态工作责任清单，未坚持每季度对本单位意识形态工作分析研判。

整改成效：一是制定年度意识形态工作责任清单。二是坚持对本单位意识形态工作分析研判长效机制，每季度及时召开意识形态分析研判会，并形成季度意识形态工作总结。

完成情况：已完成

18.整改问题：主体责任履行不到位。如2021—2022年未召开专题会议研究全面从严治党工作；2023—2024年上半年未分析研判本单位全面从严治党形势，未制定工作计划、目标要求和具体措施。

整改成效：一是提高对主题责任履行职责的认识，做好2024年落实全面从严治党主体责任述廉报告。二是做好党组书记抓基层党建工作。

完成情况：已完成

19.整改问题：“一把手”履行第一责任人有差距。开展廉政谈话和廉政风险排查流于形式，重要时间节点集体廉政谈话不经常，内容一笔带过，恳谈效果不明显。

整改成效：9月13日上午，县工信局召开中秋国庆“双节”廉政恳谈会，另外在重要时间节点开展集体廉政谈话。

完成情况：已完成

20.整改问题：“一岗双责”落实不具体。领导班子及其成员对分管股室党风廉政建设工作指导不力，传导压力不够。未对分管股室签订党风廉政建设目标责任书；近三年仅进行一次廉政风险点排查，没有排查时间，没有建立廉政风险台账。

整改成效：一是与分管股室签订了党风廉政建设目标责任书。二是开展了风险点排查工作，建立风险排查台账。

完成情况：已完成

21.整改问题：以案促改警示教育工作开展不到位。2021年以来廉政警示教育仅以传达学习为主，缺乏正面及反面典型教育。

整改成效：一是召开以案促改警示教育会，及时通报典型案例。二是组织去廉政基地实地进行廉政警示教育学习。在集中学习时观看警示片等，多形势进行了警示教育。

完成情况：已完成

22.整改问题：监督手段单一。日常监督渠道主要依靠实地查看，参加会议，组织考察，信访举报，巡察审计等形式，但缺乏定向出招，靶向点穴，导致监督不到位，不精准。

整改成效：拓宽监督方式，做好日常监督。通过谈心谈话、实地调研、明察暗访等形式，了解驻在部门实际和特点，确立监督检查重点，结合委机关相关部室做好日常监督，综合运用巡察、审计、财政等发现的问题跟踪监督。

完成情况：已完成并长期坚持

23.整改问题：预防性的事前、事中监督比较薄弱，事后监督较多，如对各项惠企政策的落实缺乏过程中监督。

整改成效：一是针对驻在部门实际和特点，确立监督检查重点，对惠企政策的落实全过程进行监督，聚焦突出问题确立切入点，对发现的问题早提醒、早教育、早处置，实现政治效果、社会效果和法纪效果相统一。二是加强对所监督单位的联络沟通，定期开展谈心谈话，掌握全体党员干部的思想动态，抓早抓小，对中层以上干部经常性开展谈心谈话，常态化参加驻在单位党组会、述责述廉会、组织生活会、民主生活会等会议，加强对“三重一大”事项和党员领导干部个人事项报告的监督。

完成情况：已完成并长期坚持

24.整改问题：违反党政一把手“五不直接分管”。2021年至今，“一把手”分管财务，签批程序不规范，缺乏民主监督，存在一定廉政风险。

整改成效：一是制定财务管理制度，规范签批程序。二是明确张社彩分管财务，做到一把手不直接分管财务工作。

完成情况：已完成

25.整改问题：挪用专项经费。如2023年10月挪用531群体及国有企业职工维稳工作经费列支邮电费（电话费）。

整改成效：一是制定预算业务管理制度。二是加强单位财务纪律培训，规范单位的报账程序。

完成情况：已完成

26.整改问题：租用车辆不规范。至今未制定内部用车制度。

整改成效：及时召开工信局租车用车制度学习会。通过培训，大家进一步了解了公务租车的政策依据，对规范租车起到了促进作用，在今后的公务租车中将严格依据规定规范租车。

完成情况：已完成

27.整改问题：领导班子建设不够有力。整体年龄偏大，班子成员有的进取意识不强，工作标准不高，存在好人主义思想；有的对分管工作缺乏创新意识，按部就班推动工作；有的对分工不敢认领，相互推诿。

整改成效：通过加强与组织部门的沟通，对领导班子成员的分管工作及时进行调整，科学分工。通过加强领导班子建设，不断解放思想，提高工作标准，拉高标杆，坚持勇毅担当的工作作风。

完成情况：已完成

28.整改问题：主动接受监督意识差。2021年以来涉及研究“三重一大”事项的会议24次，均未邀请派驻纪检监察组参加。

整改成效：涉及研究“三重一大”事项时，主动邀请派驻纪检监察组参加。

完成情况：已完成

29.整改问题：未落实“一把手”末位表态制。如2023年6月16日研究郑州产业转移大会相关费用支出没有决策过程，没有“一把手”表态和参与人发表意见。

整改成效：在今后的会议决策中，严格落实“一把手”末位表态制，精准防范部门权力运行风险，真正实现决策的民主化和科学化。

完成情况：已完成

30.整改问题：“三重一大”决策制度落实不到位。决策流程、决策资料管理不规范，会议记录过于简单。如研究涉及到大额资金使用、提拔人员推荐、人员分工变动等工作没有讨论和发表意见程序，仅以“一致同意”一句话带过，且与党建专题会，信访专题会等混淆记录。

整改成效：组织领导班子成员认真学习清丰县工业和信息化局关于“三重一大”事项集体决策具体规定的通知。规范决策流程、决策资料管理、会议记录。

完成情况：已完成

31整改问题：会前没有广泛听取意见、谈心谈话流于形式，民主生活会开展批评与自我批评浮于表面，辣味不足。如2022—2023年度民主生活会存在以工作建议代替批评建议；2021—2023年度组织生活会召开情况一笔带过，没有具体程序。

整改成效：一是严格民主生活会程序，在会前做好准备，根据文件精神，认真研究专题主题教育民主生活会方案，提前部署，明确主题、具体安排；持续深化学习，并积极听取意见，做好相互谈心等工作做实。二是完善各项记录，将双重组织生活工作做实做细，在以后的工作中要严格要求，按程序流程走，将民主生活会落实到位。

完成情况：已完成

32.整改问题：干部培养不够细化，履职能力有差距。专业人才、业务骨干及中层干部结构老化，梯队干部培养机制乏力，对年轻干部学习培养重视不够。如县工信局现无服务食品、家具、环保等产业的专业技术人员。

整改成效：开展了集中学习、党纪学习教育集中研讨、专业技术人员培训等系列培训学习，加强了对专业技术人员及年轻干部的培养，增强了业务骨干力量储备。

完成情况：已完成

33.整改问题：干部日常监督管理不严格。没有坚决贯彻严的基调，对干部职工怠于监督、松于管理。巡察期间，部分人员无考勤和请假记录，个别人员炒股、刷微博浏览与工作无关的网页。

整改成效：召开了领导班子会，要求各股室，凡请假，必须严格履行请销假手续。每天两签到，每个人都要按照国家规定的工作时间签到。

完成情况：已完成

34.整改问题：党组织领导班子配备不全，战斗堡垒作用发挥不明显。如2024年5月改革后，本届党组织任期内因人员调整造成党组织建设不健全，仅剩党总支书记和组织委员，其他委员空缺，作用发挥不力，未及时做好机关党组织调整和换届选举工作。

整改成效：一是已配齐党组领导班子，李耀东主任、张社彩主任任命为党组成员，党支部创建正与县直工委对接。二是积极与组织部联系，申请党支部创建，目前党组织建设已完成，书记及委员均已配备齐全，已完成换届选举工作，其中孙平周同志当选总支部书记，张社彩当选总支副书记，栗冠林同志当选工信支部书记，白省伟同志当选油区支部书记，纪国恩同志当选油区支部书记。

完成情况：已完成

35.整改问题：存在党建和业务“两张皮”的现象。党建工作没有做到与业务工作同部署同安排。如局党组近三年工作总结和谋划，未对如何做好机关党建工作进行详细分析。

整改成效：重视党建工作，积极开展各项党建红色教育，积极提升自身素养，并将党建工作和业务工作部署同等安排，将其纳入工作总结和谋划中，做到同部署、同推进、同考核。

完成情况：已完成

36.整改问题：“三会一课”制度落实不严格。如无2021年召开党员大会、党小组会和党课情况；无2024年召开党员大会和党小组会情况。

整改成效：严格落实“三会一课”制度，按要求召开党员大会、支部委员会及党小组会，适时开展讲党课活动。

完成情况：已完成

三、下一步工作打算

一是健全长效机制，堵塞制度漏洞。 针对巡察发现的问题，举一反三，深入剖析问题根源，修订和完善相关制度机制，强化制度执行和监督检查，确保各项工作有章可循、规范运行。

二是强化队伍建设，提升工作效能。 加强党员干部的思想政治教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展专题培训，提升干部的业务能力和管理水平，确保各项工作规范高效运行。

三是推动成果转化，促进高质量发展。 将整改成果转化为推动工作的强大动力，优化工作流程，提升服务效能，促进各项工作提质增效。总结整改经验，形成可复制、可推广的做法，为长远发展提供有力支撑。

四是加强监督检查，确保整改实效。 建立健全内部监督机制，定期开展自查自纠，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。加强与上级部门的沟通协调，主动接受监督指导，确保整改措施落地见效，推动各项工作再上新台阶。

特此报告             

 

中共清丰县工业和信息化局党组

2025年6月25日