县委巡察工作领导小组：

根据县委巡察统一部署，县委第一巡察组于2024年7月9日至8月23日对县人社局开展养老社保基金虚报冒领侵占挤占专项巡察。2024年9月26日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见，指出了9个方面的22个问题，提出了4个方面的意见建议。对此，县人社局党组高度重视，诚恳接受，照单全收。目前已整改问题20个，正在整改问题2个。根据反馈问题制定了22类27项集中整改期内完成的整改措施，2项集中整改期后完成的整改措施，24项长期坚持的整改措施，目前已完成51项措施，健全完善制度4项，专项检查1次。现将有关情况报告如下。

一、提高政治站位，坚决履行整改主体责任

一是提高思想认识，加强组织领导。县人社局党组深刻认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，迅速成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组先后召开巡察反馈问题整改会议7次，专题民主生活会1次，研究部署整改工作，确保整改落实落细。二是细化整改方案，明确责任分工。县人社局党组对照巡察反馈问题，认真梳理分析，制定了详细的整改方案，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任股室和整改时限，针对巡察反馈的四个方面22个问题，制定具体整改措施53条。三是加强督促检查，确保整改实效。整改工作领导小组定期对整改情况进行督促检查，及时掌握整改进展情况，对整改不到位的问题进行督办，确保问题全面整改。

二、紧盯反馈问题，扎实推进巡察整改工作

（一）学习习近平总书记关于社保重要讲话精神和相关方针政策不扎实。

1.整改问题：政治理论学习浮于表面。对中央、省、市、县关于社保领域相关政策会议精神传达研讨次数较少，学习不深不透，效果欠佳。

整改成效：全面落实“第一议题”制度，通过党组理论中心组、党组会议、干部“夜校”集中学习习近平关于社保领域相关政策会议精神，始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，整改期内累计集中学习5次。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：社保领域相关政策掌握不牢。大部分干部职工对二十大报告中提到的“健全多层次社会保障体系”目标要求一知半解。

整改成效：一是利用干部夜校大学习活动，组织中层以上干部，集中学习党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，增强对“健全多层次社会保障体系”的重要性和必要性的深刻认识。二是制定完善学习制度，规定学习的时间、形式、内容、纪律以及考核结果的运用等内容，不断提高人社系统干部职工政治理论水平和社会保障政策业务水平。三是为确保延迟退休政策及时落实到位。先后召开渐进式法定退休年龄改革部署会、培训会，系统学习、熟练掌握渐进式法定退休政策，确保延迟退休政策在我县落实落地。四是召集经办人员，深入学习“健全多层次社会保障体系”相关配套法规政策，研讨《河南省人力资源和社会保障厅关于进一步促进企业年金发展加快完善多层次、多支柱养老保险体系的通知》内容。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：会议研究部署较少。县人社局党组针对上级关于社保领域相关政策及本级社保工作研究部署不够，近三年党组会议记录显示，研究落实上级社保领域相关决策部署仅4次。

整改成效：2024年12月26日，召开党组会议，研究部署人力资源社会保障部《关于做好追回多享受社会保险待遇工作的通知》，不断加强社会保险基金管理，切实维护社会保险基金安全完整，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

完成情况：已完成并长期坚持。

（二）社保领域数据信息共享部门联动机制落实不及时。

4.整改问题：2023年2月10日，清丰县人民政府印发《关于建立清丰县社保领域数据信息共享部门联动工作机制(试行)的通知》，要求县人社局牵头负责数据信息共享部门联动工作。该机制下发后一直未真正落实，直至今年4月份全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动开展以来，县政府再次督促人社局等相关部门，该数据共享机制于6月份才得以执行。

整改成效：按照《清丰县人民政府办公室关于建立清丰县社保领域数据信息共享部门联动工作机制的通知》工作要求，社保领域数据信息共享部门联动机制已建立，正常运转。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）社保经办人员履职不到位致使冒领问题“常态化”。

5.整改问题：资格认证信息收集比对不及时，社保稽核工作有欠缺，经办人员对各项数据“等靠要”思想严重，主动收集信息和排查解决问题意识不强，致使冒领社保基金问题频发多发，屡禁不止。其中，2022年发现冒领问题173人,涉及金额194万元;2023年发现冒领问题70人，涉及金额45万元。2024年全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，仍排查出冒领养老保险金111人,涉及金额70.17万元。

整改成效：一是安排各社保经办机构专人负责数据比对工作；二是每月与局基金监督股对接，比对共享数据信息，于每月15日前上报比对排查结果，防止冒领问题发生。8月至12月通过比对卫健委、民政、司法、公安等各部门提供的死亡、服刑信息数据，共比对出问题数据52条，已全部及时解决，防范了冒领、多领问题的发生。通过每月按时开展信息比对工作，对即将到期认证人员进行提前一个月提醒，超期认证人员及时停发待遇，减少了违领、冒领社保待遇等情况的发生，截至目前比对资格认证信息419条，及时停发超期认证人员社保待遇58人，有效的维护了社保基金安全。

完成情况：已完成。

（四）资格认证存在漏洞造成冒领。

6.整改问题：长相相似家属顶替认证，导致已死亡人认证通过。如：企业退休职工罗某素死亡后，其妹妹顶替其人脸识别认证通过，造成冒领养老待遇38902.25元。

整改成效：一是通过向上级相关部门反映，资格认证系统得以优化升级，进一步减少死亡冒领、违领等情况的发生，切实维护了社保基金安全。二是依托法院、公安、司法等九个部门提供的数据进行社会保险业务经办和风险数据筛查工作，定期对在领养老保险人员进行数据比对工作，筛查出死亡冒领等享受社保待遇人员，及时停发相应待遇，有效避免冒领、违领等情况发生。已比对死亡数据6000余条，停发领取待遇人员61人，未发现违规领取待遇人员。

完成情况：已完成。

7.整改问题：就医、购买车票等外部共享信息认证错漏造成冒领。如：企业退休职工遗属高某环，住院期间死亡后通过住院信息导入认证成功，导致多发遗属补助金19个月3740元。

整改成效：自6月份开展跨部门数据比对工作以来，已比对死亡数据6000余条，停发领取待遇人员61名，未发现违规领取待遇人员。

完成情况：已完成。

8.整改问题：认证周期超期未及时停发养老待遇。超期未认证人员数据筛查不完整，获取部分信息滞后，没有及时停发造成多领。如：企业退休职工于某安，2024年1月认证已到期，2024年4月才筛选出此人，未能及时暂停其养老待遇。

整改成效：增加人工复查环节，进一步提高筛查数据的准确性，减少超期未认证人员未及时停发待遇风险，有效避免违领、冒领情况的发生。已人工复查419人，停发待遇58人。

完成情况：已完成。

9.整改问题：工伤认证报销审核把关不严。工伤认定调查取证手段单一，仅查阅申请人提供资料，未深入调查了解造成冒领。如：领取工伤待遇人员吉某玲，申请工伤时因工作人员审核把关不严，致使其重复报销工伤待遇1306元。

整改成效：一是组织工伤保险经办工作人员于9月13日、10月18日开展了两次集中业务学习，分别学习了《工伤保险条例》、《工伤保险服务指南》等，重点加强对医疗报销审核系统相关知识的学习。二是在工伤档案初审、复审的基础上增加了一名基金管理人员进行再次审核，建立初审核对票据、复审核对金额、终审核对所有票据的方式方法，避免类似问题再次发生。

完成情况：已完成。

（五）服刑信息收集不及时造成冒领。

10.整改问题：社保经办人员未主动对接督促司法等部门报送服刑数据，致使服刑数据收集比对不及时，不能及时停发养老待遇，造成冒领。如：企业退休职工杨某淑,服刑间冒领2年10个月养老待遇,共计68299.96元;享受城乡居民社会养老保险待遇人员曹某显，服刑间冒领5年4个月养老待遇，共计5820元。

整改成效：主动联系司法部门每月1日按时报送服刑数据，社保经办机构按时进行数据比对，及时报送数据比对结果。切实做到待遇领取人员判刑的情况早发现、早停发，杜绝服刑期间违规领取社保待遇的情况。目前坚持每月定期比对核查，对共享的服刑人员数据逐条比对核查，通过数据分析比对参保人员身份状态，对涉嫌服刑冒领的人员，及时停发相应待遇，真正发挥信息共享的预警作用，杜绝服刑期间违规领取社保待遇的情况。已比对服刑人员数据316条，停发领取待遇人员1人，未发现违规领取待遇人员。

完成情况：已完成并长期坚持。

（六）亡故信息收集不及时造成冒领。

11.整改问题：村级协办员作用发挥名存实亡。针对村级协办员缺乏有效考核激励机制和约束措施，协办员工作积极性不高，亡故信息上报不及时，甚至不上报，致使冒领待遇人数有所增长。

整改成效：一是制定并印发《清丰县人社局重复领取和死亡冒领养老保险待遇风险防控制度》，建立“三保联查”、“百人月查”、“村级零报告”等机制并推进实施。二是利用周工作例会，及时向各乡镇传达上级社保工作精神和指示要求，提高各乡镇对社保工作的重视，进一步安排指导各乡镇开展各项社保工作。进一步完善《清丰县人民政府办公室关于印发清丰县城乡居民基本养老保险参保人员死亡申报工作实施办法的通知》（清政办〔2018〕30号）文件的有关规定，加强各行政村负责人对全村参保死亡人员的摸排登记，实施“村级零报告”制度。

完成情况：已完成。

12.整改问题：偷埋现象缺乏有效制约手段。农村偷埋现象多发，死亡信息收集不及时，造成冒领。如：城关镇黄骆楼村刘某霞，死亡后偷埋造成冒领养老待遇。

整改成效：一是制定并印发《清丰县人社局重复领取和死亡冒领养老保险待遇风险防控制度》，实施“村级零报告”制度，积极联系各乡镇人社所每月收集上报亡故信息。二是进一步加强与民政部门的数据共享，定期比对死亡数据，防止养老金冒领。8月至12月通过比对各部门提供的信息数据，共比对出问题数据52条，已全部及时解决。自6月份开展跨部门数据比对工作以来，已比对死亡数据6000余条，停发领取待遇人员61名，未发现违规领取待遇人员。

完成情况：已完成。

13.整改问题：督促死亡职工所在单位反馈数据不力。社保经办机构缺乏有效督促措施，收集各单位离退休职工死亡数据不及时，造成冒领。2024年以来，发现机关事业单位冒领养老待遇13人，涉及金额25.17万元。

整改成效：定期比对共享数据信息，于每月15日前上报比对排查结果，防止冒领问题发生。8月至12月通过比对各部门提供的信息数据，共比对出问题数据52条，已全部及时解决。针对企业养老去世职工存在多领养老金的问题，在办理丧葬费业务环节，采取办理去世职工死亡业务先退还多领养老金再打印领取丧葬费所需的《个人基本信息表》，减少了后期追缴违领社保待遇的难度和工作量，有效降低了社保基金流失风险。

完成情况：已完成。

（七）作风不实致使职工利益受损。

14.整改问题：社保经办人员不作为、慢作为，致使部分退休职工利益受损。部分机关事业单位职工退休手续因办理流程缓慢未能及时办理，造成多缴纳社会保险金及职业年金，退休职工多次向社保中心反映该问题，迟迟得不到解决。如：原纸房乡财政所职工南某民，应2019年10月退休，实际2021年3月办结退休手续，致使多缴纳16个月社会保险金及职业年金22700元，3年来多次向社保中心反映，至今仍未退回。

整改成效：一是向县委组织部发送了《关于提前共享公务员退休名单的函》，及时共享退休人员名单，做到及时暂停退休人员机关事业养老保险。二是以县人大退休干部贾某多交养老保险费问题作为试点，积极探索解决途径，安排工作人员专人负责跟踪推进退回业务。于2024年9月19日成功将7930.8元退回贾某原单位。三是纸房乡财政所职工南某民等已做退费计划，于2025年1月22日已完成退费。

完成情况：已完成。

（八）养老社保基金监督职能缺位。

15.整改问题：监督队伍建设有短板。县人社局基金监督股人员配备不足，业务技能不高，监督力量薄弱，缺少对监督审计专业人才的引进和培养。

整改成效：制定监督审计专业人才引进与培养计划，为基金监督股增加一名人员，组织相关人员学习《社会保险基金监管工作政策汇编》及社保领域相关政策文件，提高工作人员专业知识水平，有效提升监管人员综合素质和业务能力，提高监管水平。

完成情况：已完成并长期坚持。

16.整改问题：主动监督意识差。县人社局未主动落实内部监督审计制度，没有定期对社保基金的收支、管理情况进行监督检查，只依赖于上级主管部门或监督审计部门开展的监督检查。

整改成效：制定现场监督检查方案，现场组织实施。按时收集整理社保基金收支月报表、季报表，实时监督社保基金的收支、管理情况。有效防范管理运营风险，控制风险增量，减少风险存量，遏制社会保险基金大案要案发生，确保不发生系统性风险，保障社会保险事业健康持续发展。

完成情况：已完成并长期坚持。

17.整改问题：担当意识不足，敢做善为抓落实不到位。在今年开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动中，县人社局未能借势而为，从多角度、多层面、多渠道开展有效的监督检查。

整改成效：制定现场监督检查方案，对2024年社保基金收支、管理情况进行现场监督检查。利用“人社之窗”等网络平台公布社保监督举报电话、邮箱、地址等信息；在县人社局门口设立举报信箱，加大社会监督力度，增强监督实效。从多角度、多层面、多渠道开展有效的监督检查。

完成情况：已完成并长期坚持。

18.整改问题：监督手段单一，信息化水平不高。县人社局没有研究有效的监督检查方式，仅通过经办机构数据报表掌握情况，监督手段欠缺；落实社保基金监督管理的信息化建设有差距，没有建立信息化监督系统，不能利用信息系统进行事中监督。

整改成效：利用河南省社会保险基金监管系统，认真落实社保金监督管理信息化建设，做好利用信息系统进行事中监督工作。加大社会监督力度，增强监督实效。利用“人社之窗”等网络平台公布社保监督举报电话、邮箱、地址等信息；在县人社局门口设立举报信箱。

完成情况：已完成并长期坚持。

（九）社保征缴力度不够。

19.整改问题：机关事业单位欠缴职工养老保险金数额较大。截至目前，全县仍有机关事业欠费单位80家，欠费金额1010万元。

整改成效：一是对欠费单位采取电话联系、下发催缴通知书两种方式进行催缴。二是积极与财政、税务等部门沟通合作、协调对接，协同推动历史欠费治理；三是12月17日组织全县100多家机关事业单位召开机关事业单位养老保险征缴欠费工作推进会，深入分析当前我县机关事业单位养老保险存在的欠费问题，进一步统一思想、细化措施，全力推进养老保险欠费征缴工作，确保清欠工作取得实效。今年4月份以来，机关事业单位养老保险费已清欠2702万元，还有822万元未清欠。

完成情况：未到时间节点并正在推进。目前，差额拨款单位欠费525万元，自收自支单位156万元，这些单位缺少资金，短时间内难以补足。

20.整改问题：企业欠缴养老保险金清收工作进度缓慢。截止目前，企业欠费单位42家，欠费金额684万元。

整改成效：自开展企业社保欠费集中整治工作以来，采取电话催缴、上门走访、下达催缴通知书等方式持续加压，不断推进治理工作。已征收社保欠费1013.16万元涉及企业139家，社保欠费治理取得了显著成效。

完成情况：未到时间节点并正在推进。

21.整改问题：工伤保险扩面征缴工作不力。机关企事业单位参保人数较为固定，企业和建筑项目参保新增人员较少，基本处于停滞状态。目前，清丰县建筑行业参保率为0，快递行业仅1家参保。

整改成效：一是深入理想城、森林花语等十几家建筑工地，宣讲工伤保险政策，进一步提升建筑行业施工人员工伤参保意识和安全防范意识，督促建筑项目依法参保、应保尽保。二是到全友家私、丰宴食品、天方华中制药、阳光防腐、伍玉泉面业、慷达食品等县内多家企业，以及马村乡光伏发电项目部，面对面开展工伤保险宣传，进一步提高企业参加工伤保险的积极性，促进扩面征缴。三是与住建局相关部门沟通结合，要求新建设单位办理施工许可手续时，必须提交建设项目《工伤保险参保证明》，未缴纳工伤保险的住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证，力争从建筑行业源头提升建筑业参保率。

完成情况：已完成。

22.整改问题：欠缴工伤保险致使职工利益受损。职工在工伤保险欠费期间发生工伤，无法正常享受工伤保险待遇。如：城市管理局王某省、教育局王某情等，发生工伤后无法及时报销工伤保险待遇，待单位补缴工伤保险金后，才得以享受工伤待遇。

整改成效：一是按照上级统一部署，11月份开展了2024年“社保服务进万家”宣传活动，到多家企事业单位开展工伤保险宣传，进一步督促企事业单位按时缴纳工伤保险费；二是与县财政部门积极协调沟通，财政部门已划拨全县机关事业单位2024年工伤保险费，欠费问题已解决。

完成情况：已完成。

三、巩固整改成果，持续推动社保高质量发展

县人社局党组以县委巡察为契机，持续加强自身建设，不断提升工作水平，全面推动国家和省市县决策部署落实。

一是持续深化整改。对已经完成整改的问题进行“回头看”，看整改实效是否达到预期，是否符合干部群众期盼，对未达到要求的，再次细化整改措施，巩固整改成效；对需长期坚持的整改任务，持之以恒抓好措施落实，确保整改有力有效。

二是加强制度建设。不断健全用制度管人、管事、管权的长效机制，并严格督促落实，对违反制度规定的，严肃追究责任。

三是推动工作落实。以提升工作人员业务能力为重点，常态化开展学习培训，不断优化经办服务流程、持续加强基金监管、逐步深化社保体制改革，着力提升社保工作质效，为全县经济社会发展做出更大贡献。

特此报告

 

中共清丰县人力资源和社会保障局党组

2025年2月8日