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上级媒体看清丰|纸房乡:“三链”协同破难题
发布时间:2025/7/10 8:51:30
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“三链”协同破难题

——清丰县纸房乡绘就基层治理新图景

基层治理是国家治理的“最后一公里”,矛盾纠纷化解则是基层治理的关键一环。清丰县纸房乡积极探索村链、乡链、县链“三链”协同治理模式,构建全链条矛盾纠纷化解体系,将“枫桥经验”本土化实践推向深入,实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标。今年以来,全乡矛盾纠纷化解率达95%以上,群众满意度持续攀升。

 

村链“前哨队”:扎根乡土的矛盾“灭火器”

  “张大爷,宅基地边界这事咱坐下来好好说说,别动不动就用铲车堵人家的门,都是乡里乡亲的……”7月8日一大早,在纸房乡张二庄村,网格长张成方正带着“前哨队”调解一起邻里宅基地纠纷。

  像这样的调解“前哨队”,全乡34个村共设立121个调解岗,成员多为威望高、人熟地熟的乡贤、老党员。他们凭借“地头熟、人情通”的优势,通过日常走访、每周排查,将一般性纠纷化解在萌芽状态。

  纸房乡的村链机制运行以来,通过“排查—调解—回访”闭环管理,90%以上的日常矛盾在村级直接化解。某村村民姚某与妻子程某感情破裂,就离婚财产分割问题争执数月,调解员连续8天入户调解,结合村规民约与法律条款耐心疏导,最终促成双方达成协商一致。

  “‘前哨队’就像‘灭火器’,用乡音乡情解开了群众的心结,调解成本低、见效快。”纸房乡平安办负责人介绍。

 

乡链“联席会”:凝聚合力的难题“破解器”

  “某企业建设七层办公楼,影响村民佀某家耕地采光,佀某夫妇在与该企业理论的过程中,发生肢体冲突,佀某多次到省信访部门反映问题……”在纸房乡信访联席会议上,乡班子成员、派出所、包村干部、村“两委”干部正对一起复杂纠纷进行“会诊”。

  针对村级无法化解的疑难矛盾,纸房乡建立“每周一碰头、每月一研判”乡链机制,通过乡班子成员定点接访、带案下访,整合司法所、派出所等力量集中攻坚。今年以来,纸房乡累计召开信访联席会议24次,成功化解土地承包、企业纠纷等疑难案件3起。

  在化解某村集体土地租赁纠纷时,乡党委书记王治理带队入户走访10余次,联合法律顾问、村民代表制订补偿方案,最终促成双方签订和解协议。“联席会把‘单打独斗’变成‘协同作战’,让群众看到了政府解决问题的诚意。”纸房乡一名参与调解的干部说。

 

县链“工作组”:统筹全局的风险“防控网”

  “县某房地产项目拖欠纸房乡孟某等20余人工资问题存在群体赴京上访风险,启动‘四定四包’机制……”在清丰县矛盾纠纷化解专班指导下,纸房乡对涉稳隐患建立工作台账,定领导、定人员、定责任、定时限,包调查、包处理、包稳定、包巩固。县链统筹法院、行业部门等资源,综合运用法律、政策、教育、心理疏导等手段,实现了涉稳风险的根本性化解。

  针对某历史遗留信访积案,清丰县专班联合乡链成立专项工作组,历时2个月联合住建、人社部门核对账目、走访群众、实地测量,最终通过司法确认与政策帮扶相结合的方式彻底化解。“县链不仅解决具体问题,更注重源头治理。”纸房乡乡长介绍,通过建立矛盾纠纷定期研判、重点人群动态管控等长效机制,全乡矛盾纠纷发生率同比下降30%。

  从街头巷尾的“前哨队”到乡镇层面的“联席会”,再到县级专项工作组,纸房乡“三链”协同机制环环相扣,形成了基层治理的完整闭环,“矛盾化解在基层”的治理效能逐步显现。下一步,纸房乡将持续完善“三链”协同体系,推动基层治理从“化解矛盾”向“预防矛盾”升级,为乡村振兴筑牢稳定根基。

来源:《河南日报农村版》

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